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标题：财政支持金融助推脱贫攻坚实施方案
财政支持金融助推脱贫攻坚实施方案

为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案（暂行）等六个方案的通知》（豫政办〔2017〕85号）精神，切实发挥财政职能，着力解决建档立卡贫困户、带贫企业(含农民合作社，下同)发展产业面临的“融资难、融资贵”问题，撬动金融资本积极参与脱贫攻坚，特制订本方案。
一、工作目标
按照“政融联动、风险共担、多方参与、合作共赢”原则，加快加强财政、金融政策配合、资源融合，创新财政扶贫投入机制，发挥财政、银行、保险等各类政策手段优势，引导金融支持脱贫攻坚。发挥政府部门的组织优势和政策优势，打通金融资本进入扶贫领域的通道，助力脱贫攻坚。
二、基本原则
（一）政府主导，创新机制。政府财政、扶贫等部门进一步创新工作机制，改变传统的点对点直接支持方式，发挥财政杠杆作用，运用保险等政策手段，引导和撬动金融资本进入脱贫攻坚领域，放大政策效果，提高财政资金使用效率。
（二）发挥优势，合作共赢。激励引导银行、保险等金融机构发挥自身优势，创新产品、拓展业务，与脱贫攻坚政策相衔接，提高服务效率，降低服务成本。市、县（市、区）政府主动对接，建立项目推荐机制、风险分担机制及全面风险防控体系，提高各　……（快文网http://www.fanwy.cn省略885字，正式会员可完整阅读）……　
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    • 款合同，保险公司收取保费，并向银行出具保单。对于“见贷即保”项目，银行将审核通过的项目，送交保险公司并进行核保，保险公司收取保费并出具保单，银行与借款主体签订借款合同。
    5.贷款发放：银行依据保单及借款合同为借款主体发放贷款。
    （四）贷款期限
    单次授信期限最长不超过3年，一般1年。
    （五）贷款利率
    对符合贷款条件建档立卡户发放贷款参照贷款基准利率执行；对带贫企业执行最优惠利率，原则上上浮不超过同期基准利率10%。
    （六）贷款保证保险费率
    对建档立卡户提供的贷款保证保险，免收保险费，省财政对保险机构给予1.5%/年的保险费补助；对带贫企业提供的贷款保证保险，按1%/年收取保险费，省财政给予0.5%/年的保险费补助。
    （七）风险分担机制：对贷款逾期未偿还的本息及其他费用，由县（市、区）政府设立的风险补偿金与合作金融机构按比例进行风险分担。面上县（市、区）“政银保”模式下，对建档立卡贫困户贷款实际发生的风险，县级风险补偿金、保险公司、银行可按照30%、60%、10%比例分担；对带贫企业（含农民合作社）扶贫贷款实际发生的风险，县级风险补偿金、保险公司、银行可按照30%、50%、20%比例分担。
    （八）逾期代偿
    当借款主体出现违约时，银行设置60天缓冲期，缓冲期内由银行、县级金融扶贫服务中心积极追偿，其他合作金融机构积极配合。缓冲期结束未能偿还的部分，合作金融机构按约定代偿比例在10个工作日内转入银行指定账户，银行出具代偿证明。合作金融机构持代偿证明定期扣划县（市、区）政府风险补偿基金，直至扣完为止。
    （九）追偿及追偿收益分配
    代偿后，由各方委托银行、县级金融扶贫服务中心统一负责追偿，其他各方要积极配合。追偿所得扣除费用的余额部分，按风险分担比例退还到各方指定账户。
    四、政策支持
    （一）设立风险补偿金
    2016年全市已设立风险补偿金5200万元，在此基础上，2017年有关县（市、区）要按照与市级风险补偿金下达额1:1的规模继续安排资金注入风险补偿金。贫困县按照豫政办〔2017〕85号文件要求，统筹相关资金设立风险补偿金，并列入县级财政预算，按约定比例承担风险，2017年到位不低于2000万元。
    （二）贷款贴息
    脱贫攻坚期内，县（市、区）政府统筹扶贫资金对金融扶贫贷款给予贴息支持。对符合条件贫困户5万元以下、期限3年以内的扶贫小额信用贷款，按照同期贷款基准利率给予全额贴息；对带贫企业发放的扶贫小额贷款，县级财政根据带贫企业带动贫困户数相对应的额度，按照年利率2%进行贴息。凡已享受扶贫小额信贷助推脱贫攻坚财政贴息政策的贫困户和带贫企业，不得重复享受其他财政贴息政策。
    （三）体系建设
    一是建立金融服务体系。建立县级金融扶贫服务中心、乡镇金融扶贫服务站、村金融扶贫服务部三级金融扶贫服务体系，实现信息共享、协同办公、三级联动，为金融信贷助推脱贫攻坚提供优质高效的金融服务。二是建立信用评价体系。加快贫困县农村信用体系建设，以创建“信用乡镇、信用村、信用户”为目标建立信用评价体系，提高贫困户信用意识，改善金融生态环境。三是建立风险防控体系。构建风险共担机制，分散扶贫小额贷款风险。建立健全风险熔断机制，对贷款不良率超过5%的乡镇、贷款不良率超过7%的行政村，合作银行应暂停贷款发放；通过清偿，不良率下降到设定标准，再恢复贷款发放。四是建立产业支撑体系。按照绿色、生态和促进一二三产业融合发展要求，确定符合当地发展的重点产业、特色产业，针对建档立卡贫困户和带贫企业建立产业支撑体系，以产业带动激发贫困农户内生动力，通过产业发展带动贫困户脱贫致富。
    （四）其他支持措施
    为充分调动合作金融机构积极性，保证金融机构可持续经营，一是对合作银行，市、县（市、区）可以给予适当的财政存款业务支持。二是对合作保险公司，市、县（市、区）可以给予政策性农业保险等险种统保支持。
    五、各方职责
    （一）市财政局职责
    1．2016-2017年每年安排风险补偿金2600万元分配下达各县（市、区），用于设立风险补偿金。
    2．会同扶贫等部门，定期向市委、市政府上报风险补偿资金运行情况，并组织绩效考评工作。
    （二）市扶贫办职责
    1．督导县（市、区）精准识别全市建档立卡贫困户，提供数据支撑； ……（未完，全文共4139字，当前只显示2299字，请阅读下面提示信息。收藏财政支持金融助推脱贫攻坚实施方案）

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