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| 标题：在全区机构改革动员大会上的讲话 |
| 在全区机构改革动员大会上的讲话 2019年1月 同志们： 根据中央、省市机构改革工作的统一部署安排，今天我们召开全区机构改革动员大会，主要任务是贯彻落实中央和省市关于推进机构改革的精神，高标准、高效率、高质量落实我区机构改革工作。今天的会议既是机构改革动员会，也是干部集体谈话会。下面，我讲三点意见。 一、深化思想认识，切实增强推进机构改革的责任感和使命感 第一，要深刻认识深化机构改革的重大意义。深化党和国家机构改革的重大部署，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署。党的十八大以来，习近平总书记多次就深化党和国家机构改革作出重要论述，提出明确要求。稿子铺整理，s_会议专题研究深化党和国家机构改革并作出战略部署，为推进地方机构改革指明了方向、提供了遵循。地方机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，是一项极为重要、极其严肃的政治任务，必须按照中央和省市的部署，不折不扣加以推进。要以此次机构改革为契机，着力破解以往机构职能体系中存在的突出问题，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，着力把洞头打造成全市“审批最少、速度最快、服务最好、群众和企业获得感最强”的样板区。 第二，要准确把握深化机构改革的总体要求。这次机构改革，目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效。稿子铺整理，一要着眼于健全加强党的全面领导制度，优化区委组织机构，重点加强和优化区委议事协调机构，加强区委部门统一归口协调管理职能，推进职责相近的党政机关合并或合署办公，从机构职能上确保党的领导更加坚强有力。二要着眼于转变政府职能，加大区政府机构职能调整和优化力度，在宏观管理、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域组建了一 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1347字，正式会员可完整阅读）…… 二、把握重点环节，高质量完成机构改革任务 改革后，机构改革后，共设置党政机构*个。党委机构*个，其中，纪检监察机关*个，工作机关*个；政府机构*个。和改革前相比，合计减少机构*个，其中正科级机构减少*个，副科级机构减少*个。各部门要按照“高标准、高效率、高质量”的工作要求，精心组织、周密部署，积极稳妥推进机构改革，着重抓好以下三项重点工作： 第一，加快涉改部门转隶组建。转隶组建是这次改革的关键环节。这次改革，*个部门要新组建或重新组建，*个部门涉及职责调整，涉及面非常广，任务十分繁重，要全面贯彻“先立后破、不立不破”原则，马上启动、抓好落实。 一是领导班子要挑起胆子。抓转隶组建，关键在领导班子。动员大会后，新部门领导班子要立即进入状态，第一时间研究制定组织实施工作方案，明确组建、转隶、挂牌、拟订“三定”规定、经费和资产处置等各个环节的具体安排，尽快启动转隶组建工作。 二是集中办公和挂牌要抓紧到位。集中办公是这次改革强调的一条硬杠杠。区机关事务局已经对各部门办公地点做出安排，新部门领导班子成立后，要实行集中办公，以新部门名义运转和开展工作，并对外挂牌。稿子铺整理，市里要求，新组建部门要在1月20日前完成对外挂牌工作。刚才，我们对相关新组建部门进行了集中授牌，这意味着新组建单位实际上已经挂牌运作。接下来，班子集中办公、新公章启用要在1月22日（下周二）前完成。同时，要抓紧建章立制，确保有人做事、有钱办事、有地议事、有章理事。 三是人员转隶要立即跟进。按照先转隶、后“三定”的要求，新组建和调整部门要根据协调小组办公室下发的机构编制框架，及时与相关部门协商衔接转隶事宜。划入部门要主动沟通，落实好本部门划入的职责，机构和人员等事项划出部门要积极配合，按照“编随事转、人随编走”的原则，研究确定从本部门划出的职责、机构所对应人员名单，与划入部门协商一致后确定。编、岗不统一的，按照有利于事业发展、工作不断、队伍不散的原则进行。稿子铺整理，原则上从划入之日起，职责就由新部门承担，人员由新部门领导。新机构人员转隶工作，要1月28日前全部到位。人员转隶到位后，要着力在“融合”上下功夫，推进班子融合、机构融合、职能融合、队伍融合，尽快建立适应新的职能机构的运行机制。 另外，涉改部门转隶组建过程中，审计、档案、机关党建、老干部等工作都要做好。要结合转隶组建工作，同步做好党组织相应调整和党员关系转接工作。转隶组建涉及的离退休人员归属及服务管理关系，按照省委和市委组织部的通知精神做好落实。 第二，精心编制部门“三定”规定。“三定”规定是部门运行和依法履职的基本依据，也是反映机构改革精神的重要成果。务必把制定“三定”规定作为推进机构改革的“牛鼻子”。现有区委部门的“三定”基本是2002年机构改革时制定的，区政府部门主要是2012年修订的，时间都比较久了，部门工作重点、管理对象、目标任务都发生了变化，与形势发展和职能转变要求已经不相适应，这次改革无论是新组建或调整的部门，还是没有调整的部门，都要开展“三定”工作。 一要突出转变和优化职能。机构改革不光是改头换面，还要脱胎换骨。“三定”规定重点要在转变职能、理顺关系上下功夫，围绕主业明确和细化主要职责，强化部门内部职责和业务整合。对于划入的职能和机构，不能简单“推大饼”“做加法”，要同现有机构和职能统筹规划、科学设计、有机整合，推动流程优化再造，使之发生“化学反应”。稿子铺整理，要落实“最多跑一次”改革理念和精神，一件事情尽可能由一个部门去管，对需要继续转的职责还要进一步转、转到位，该精简的精简，该下放的下放，该加强的加强。对未列入部门权力清单的事项，对历次改革中特别是在“最多跑一次”改革中已经取消和下放的事项，不得重新写入部门职责，要合理确定部门职责权限，存在分歧的要加强统筹协调，切实理顺职责关系。确需多个部门管理的事项，必须明确主次责任，谁为主、谁配合，要界定清楚，避免政出多门、责任不清、推诿扯皮。 二要整合优化内设机构。内设机构的设置要贯彻精简、统一、高效的原则。调整变动的部门，有关内设机构先随职责调整相应划转，再根据业务工作的内在联系进行重新设计和整合。要尽量减少为机关自身服务的内设机构，多部门合并组建的，只保留一套综合科室；职能交叉、重复设置的内设机构要进行整合。其他部门也要按照改革要求，在内设机构限额内进行调整优化。要特别注意的是，机构编制框架确定的内设机构数，是一个上限控制数，不要求都设满，关键是职责的整合优化和流程的再造，能不设就不设，能整合就整合，尽可能精简。 三要合理配置人员编制。中央、省委对这次改革虽然没有提出机构编制精简任务，但明确要求不得超过现有总量。调整变动的部门，要按照“编随事走、人随编走”原则划转相应人员编制，并按一定比例精简。部门领导职数和股级领导职数，也要根据机构编制框架明确的总量执行。对改革后出现超编、超职数情况的，现有人员不作精简分流，给予3－5年左右过渡期，通过自然减员等方式逐步消化。涉及改革的股级干部允许保留原股级职位3年，今后按有关管理要求逐步消化或取消。 四要明确“三定”工作程序。动员大会后，区协调小组办公室将举办人员转隶和“三定”工作业务培训，讲解有关政策和程序要求。稿子铺整理，目前区委常委会已经审定了每个部门的机构编制职数框架，各部门要严格按照“三上三下”审核程序，抓好初稿起草、初审、复审、协调分歧、上报审批等各个环节，按照时间节点做好工作。“三定”规定草案，经协调小组办公室审核并报协调小组审定后按程序印发。 第三，统筹抓好街道（乡镇）机构改革。街道（乡镇）机构改革要统筹谋划、有序推进。一要坚持区乡统筹。进一步理顺区级部门与街道（乡镇）关系，切实把条的管理和块的治理协同起来，街道（乡镇）工作重心要转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。深入推进“基层治理四平台”建设，整合基层审批服务执法力量，实行扁平化和网格化管理。二要实行分类管理。根据全区不同街道（乡镇）的地理区位、人口规模、产业特点和经济社会发展水平，统筹确定每个街道（乡镇）的功能定位，建立差异化街道（乡镇）_。稿子铺整理，街道（乡镇）“内设机构+事业机构”总数，略。三要推动重心下移。审批服务要进一步向街道（乡镇）、村（社区）等基层单位延伸，直接面向群众、量大面广、由街道（乡镇）服务管理更方便有效的各类事项，依法下放街道（乡镇），做到权随责走、费随事转。推进各部门派驻队伍 ……（未完，全文共7272字，当前只显示3501字，请阅读下面提示信息。收藏在全区机构改革动员大会上的讲话） 上一篇：县委书记在全县“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上的讲话 下一篇：2018年度党员领导干部民主生活会班子对照检查材料 相关栏目：改革 改革开放 动员大会 党委 |
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