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| 标题：全面推进“三变”改革实施乡村振兴战略的工作报告 |
| 全面推进“三变”改革实施乡村振兴战略的工作报告 实施“三变”改革，助推乡村振兴 实施乡村振兴战略是十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。农村“三变”改革，是继家庭联产承包制之后我国农村改革又一次重大创举，为实施乡村振兴战略提供了新思路和新途径。近年来，**区认真贯彻落实中央和省市有关部署要求，以农民增收为核心，以深化改革为动力，全面推进“三变”改革。 一、大胆尝试，找准切入点 “三变”改革是指“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。具体而言，资源变资产，就是村集体将集体土地或林地，农民将自有土地林地等自然资源要素，通过入股方式加以盘活利用；资金变股金，就是在不改变资金使用性质及用途的前提下，将各级财政下拨到农村的发展类资金或农民自己持有的闲散资金，量化为村集体或农民持有的股金，投入到各类经营主体，享有股份权利；农民变股东，就是农民将个人的资源、资产、资金、技术等，入股到经营主体，成为股东、参与分红。**区大胆尝试，积极实施“三变”改革，取得了一定成效，截至2017年底，**区第一产业总产值达11亿元，农民人均纯收入达24920元。 （一）积极开展“三变”改革探索。一是先行先试。几年前，我区马家河街道高塘社区抓住“征转分离”的历史机遇，走出一条“村庄变社区、村民变市民、村民变股民、集体转国有”的股改发展之路，组建社区集体经济参控股企业8家， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1049字，正式会员可完整阅读）…… （三）建立健全相关制度。一是推进农村集体产权制度改革。农村集体产权制度改革是“三变”改革的前提和基础，先摸清家底、确认成员、量化股权，“三变”才能变的稳。按照中央、省、市安排部署，我区成立了以区委书记任组长、区长任常务副组长、副书记和分管副区长任副组长、相关单位主要负责人为成员的工作领导小组，印发相关方案、开展动员培训、进行广泛宣传、严格督查考核，目前，根据株洲市整市推进试点工作要求，我区农村集体产权制度改革第一步清产核资工作已经基本完成，初步清理村级集体资产总额为82326.56万元，其中经营性资产总额为38875.04，集体土地总面积为36.65万亩，其中农用地总面积为32.69万亩。二是实施农村土地“三权”分置。在完成土地确权的基础上，我区制定了《农村土地所有权承包权经营权分置实施方案》，充分落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。在农民自愿的前提下，引导土地经营权流向合作社、家庭农场等新型经营主体，鼓励采用土地股份合作、土地托管等多种经营方式，不断发展农业适度规模经营，目前我区共有各类专业合作社65家，累计流转耕地5.77万亩，占承包耕地总面积的56.4%。三是完善土地承包仲裁体系。农村土地承包关系的稳定与否，直接关系到“三变”改革的成败，为有效化解农村土地承包中的纠纷和矛盾，**年底，我区成立了农村土地承包仲裁委员会，制定了相应的章程和工作规范，聘请仲裁员25人，各镇成立了农村土地承包调解委员会，聘请调解员23人，成功调解多起土地承包经营纠纷，有力地维护了农民的土地承包权利，确保我区土地流转有序开展。 二、立足全局，把握关键点 **年，习近平总书记在安徽凤阳县小岗村召开农村改革座谈会时强调，要坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重，坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定。“三个坚定不移”，不仅是强农重农的强烈信号，也是对深化农村改革的重锤响鼓。 （一）深化农村改革势在必行。改革开放以来，农村为城市发展作出了巨大贡献，也付出了巨大的牺牲。从农产品价格“剪刀差”到农民工的廉价劳动力，再到正在进行的土地征占用和环境污染转移，农村为城市化付出了高昂代价。到今天，我国城镇化率已经超过了50%，城市人口超过了农村人口，但农村与城镇之间差距进一步拉大，农业还是现代化建设的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，农民还是最大的低收入_。农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型等问题制约着农村的发展。城市反哺农村、缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距成了不可回避的问题，深化农村改革势在必行。 （二）实施“三变改革”正当其时。**年，**省**市创造性地提出“三变”改革，盘活了集体资产，壮大了集体经济，增加了农村收入，最大限度地释放了农村改革的综合效应。**市的做法得到中央的高度认可，2017年中央1号文件指出，从实际出发探索发展集体经济有效途径，鼓励地方开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，增强集体经济发展活力和实力。省委、省政府高度重视农村改革工作，把深化农村改革作为稳固农业农村“基本盘”、增强农业农村“新动能”的重要抓手，近年来，出台农村改革专项文件37个，持续激发农业农村发展活力。今年以来，市委、市政府在全市开展“三变”改革试点的同时，整市推进农村集体产权制度改革，实施“三变”改革正当其时。 （三）推动新区发展时不我待。习近平指出，中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。同样，新区发展农业农村不能落后，幸福**农民不能缺位。我区“三变”改革涉及5个镇（街道）、59个村（社区）、1281个组，由于部分村干部思想僵化，站位不高，群众保守和小农意识根深蒂固；各级财政资金投入不够，配套政策不健全；农业产业风险大、周期长、见效慢，实力强的经营主体不多等原因，我区农村资源还未活起来，资金还未聚起来，农民还未富起来，农村集体经济经营形式单一、总体薄弱，成为制约我区快速发展的短板。我们要紧抓当前深化农村改革的大好时机，提升农业农村发展战略地位，通过以城带乡、以工哺农、城乡融合，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，盘活农村大量沉睡的资源，加强农业供给侧结构改革，提升农业与二、三产业之间的流动性，实现产业资源的高效配置，促进农业增效、农民增收、农村增绿，以时不我待的精神推动新区快速发展。 三、精准发力，聚焦突破点 “三变”改革从根本上解决了资源、资金、农民分散这一阻碍农村发展的顽症，以股份合作为纽带，推动农村经济向规模化、组织化、市场化发展，促进农户与经营主体联产联业、联股联心，激活农村发展内生动力，助推乡村振兴。**区将充分借鉴其他地区成功经验，结合自身实际，深化“三变”改革。 （一）聚焦资源活化，打造“股份农民”。深入推进农村集体产权制度改革，在完成清产核资的基础上，到2019年4月完成身份确认 ……（未完，全文共5666字，当前只显示2728字，请阅读下面提示信息。收藏全面推进“三变”改革实施乡村振兴战略的工作报告） 上一篇：基层反映：老年大学也须破解“入学难” 下一篇：街道创新打造温暖有情怀的党建品牌计划 相关栏目：改革 改革开放 |
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