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| 标题：提高认识探索创新全面推进土地开发整理工作 |
| 提高认识探索创新全面推进土地开发整理工作 近年来，在**市委、市政府的坚强领导和省市国土资源部门的关心支持下，我们始终坚持以科学发展观为指导，正确处理保护耕地与保障发展的关系，按照“政府调控、监督，市场引导、竞争”的原则，科学规划，阳光操作，大力开展土地开发整理工作，充分挖掘土地潜力。2006年以来，完成了5万亩采煤塌陷地复垦工程、20万亩中低产田改造、21万亩基本农田保护示范县工程的编报争取工作，组织验收项目32个，验收总面积2.7万亩，新增耕地9264.75亩，争取到位土地开发整理资金1.3亿元。 一、深化思想认识，切实把土地开发整理工作摆到重要位置 加大土地开发整理，有效补充耕地，控制耕地净减少幅度，是缓解土地供需矛盾、促进可持续发展的根本出路和必然选择。根据**市有40多万亩中低产田和8万多亩矿区塌陷地及旧砖瓦窑厂、滩涂、“几荒”等废弃土地，特别是随着煤炭资源开采，塌陷地面积以每年2000至3000亩的速度递增，预计煤炭全部采完后将形成塌陷地面积15万多亩的实际，明确提出了“全力加强土地开发整理工作，努力实现两个平衡，树 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略794字，正式会员可完整阅读）…… 三、健全完善机制，规范土地开发整理工作 在严格落实国家项目管理有关政策规定的基础上，完善机制，市场化运作，抓典型、建精品，全面强化了土地开发整理项目管理。 一是完善制度建设，促规范化操作。在严格贯彻落实上级有关政策规定的前提下，结合实际，协调有关部门制定了《土地开发整理项目管理暂行办法》、《土地开发整理项目验收办法》、《土地开发整理项目验收标准》、《土地开发整理项目招投标管理办法》等规定，从项目实施前期的选址、测绘、可研编制、规划设计、立项报批，到实施中的招投标、设计变更、施工管理、单体验收、资金拨付，验收阶段的资料收集、工程验收、工程审计、决算编制，以及验收后的固定资产移交、权属调整、土地承包、工程管护等方面做了详细规定，为规范项目管理奠定了基础。如我们将项目的选址权、施工监管权、工程验收权等放在国土资源部门，而将预算核查权、资金使用监管权等放在财政部门，理清了部门职责与权限划分，减少了扯皮现象，提高了行政效能。同时，我们将项目立项、设计、施工、验收等项目管理关键环节刚性化，减少在项目立项、设计、施工、验收等环节上打招呼、搞私下交易等不良现象的发生，形成了靠资源来立项、靠实力做项目、靠质量干工程的和谐环境。 二是抓项目部建设，推行工程法人负责制。2006年以来，对每一个国家级项目都由市土地开发整理中心组建项目部，由市国土资源局及项目区所在乡镇、村和高薪聘请的部分工程管理人员、技术人员组成，负责实施项目，行使法人职责，做到了人员固定、机构独立。如正在实施的采煤塌陷地复垦项目，组建了15人的项目部，全权负责工程实施中的招投标、施工监管、资金支付、工程验收等工作。项目区所在乡镇、村不再具体承担施工管理，而是按照项目实施协议有关规定配合施工活动，协调附着物清理、土地承包经营权调整等工作。改变了以往由国土资源局挂名，乡镇、村实际操作，责、权、利不对等的管理模式，进一步明确了责任、理顺了关系，保证了国家财政资金真正能够投向农村，投在项目上。 三是坚持阳光操作，严格工程招投标制。实施好工程招投标，不仅可有效预防腐败现象的发生，而且可选优施工单位，提高资金使用效益，确保工程质量。我们对投资50万元以上的土地开发整理项目，选择有资质、经验丰富的优秀招标代理公司代理招投标活动，严格程序，规范操作，杜绝了招投标过程中的“人情标”、“关系标”。根据规划设计将土地开发整理工程进行细化分类成子项，结合项目区实际又将其划分成若干个标段，并编制工程施工图，测算工程量，制定每个标段最低、最高投标限价，按照工程量据实进行招投标，既降低了工程成本，又节约了资金投入，兼顾了国家和施工单位的合法权益，同时避免了投标企业之间恶意竞标，造成施工质量下降、工期拖延等现象发生。改变了过去按整理面积估算招标的做法，确保工程招标科学合理。在招标过程中，为切实挑选既有能力又有实力的企业参加投标，着重加强了对每个报名者资质、能力的审核，杜绝了投标者持多个工商营业执照参加投标的行为，有效遏制了分包、转包等不良现象。在开标时，聘请公证员进行公证，由市监察、财政、审计及市检察院以及项目区所在乡镇部分人大代表、政协委员和村干部等进行监督，使招标活动阳光化，在社会上产生了良好影响。 四是抓工程监管，确保工程质量。我们对项目规划、立项、施工、验收等关键环节层层审查，特别是财政、审计等相关职能部门以及设计、监理、施工等相关单位各司其职，共同把关，确保工程量符合实际，工 ……（未完，全文共3714字，当前只显示2063字，请阅读下面提示信息。收藏提高认识探索创新全面推进土地开发整理工作） 上一篇：公司新党员入党谈话提纲 下一篇：党支部党史学习教育专题组织生活会主持词 相关栏目：工作体会 国土 |
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