在全省2022年质量安全工作电视电话会议上的讲话
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和质量工作重要指示精神，认真贯彻落实李克强总理批示要求和全国、全省安全生产电视电话会议及住房城乡建设工作会议部署要求，总结2021年全省房屋市政工程质量安全工作，分析当前面临的形势，安排部署2022年重点工作。下面，我讲三点意见。
一、2021年工程质量安全工作取得的显著成绩
在省委、省政府的坚强领导下，在住房城乡建设部的大力支持和悉心指导下，全省住房城乡建设系统履职尽责，始终把质量安全作为建设工作重中之重，警钟长鸣，常抓不懈，各项工作成效明显。2021年，全省工程质量监督覆盖率达到**%，获中国建设工程鲁班奖**项，国家优质工程奖**项，全国施工工地安全生产标准化学习交流项目**个，全省房屋市政工程施工未发生较大及以上质量和生产安全事故，实现了工程质量稳步提升、安全生产形势总体稳定可控的目标任务，为全省住房城乡建设事业目标任务顺利完成和全省经济社会持续健康发展做出了积极贡献。
（一）压责任抓行动，组织领导有力。一是压实安全责任。全省住房城乡建设系统紧紧围绕“强化政府监管责任和落实企业主体责任”两个重点，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，层层签订安全生产目标责任书，制定任务清单，明确责任单位及责任人，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，层层压实安全生产责任。二是狠抓安全生产专项整治三年行动集中攻坚。全省各级住房城乡建设主管部门均成立了工作专班，建立了责任清单制度，动态管理问题隐患和制度措施“两个清单”；严格落实联络员会议制度、协调会议制度，及时会商协调，分析研判安全生产形势，采取有效措施补短板强弱项；建立了督办单、催办单、移交单“三单”制度，通过采取专报、通报、督查约谈、工作建议函等督办措施，推动责任落实，督促问题隐患得到及时解决，安全生产专项整治三年行动集中攻坚取得实效，曲靖、大理、丽江、德宏全年未发生生产安 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1447字，正式会员可完整阅读）…… 标准化工地，极大地调动了企业抓质量安全标准化建设的积极性和主动性，企业的质量安全标准化建设水平得到了全面提升。
（四）重培训抓考核，监管能力日益增强。一是加强《安全生产法》的宣贯培训。组织全省工程质量安全监管人员以及施工、监理等企业管理人员，对新修订的《安全生产法》及质量安全相关法律法规进行宣贯培训，有效提高了管理人员的业务工作水平。二是实行了专职安全员分类管理。完成了**.**万专职安全员的培训、考核取证和换证工作, 进一步夯实了安全生产一线管理工作基础。三是加强质量安全监督机构及人员的考核管理。下发了《关于开展建设工程质量安全监督机构及人员考核工作的通知》，各级均成立了以分管领导为组长的考核工作领导小组，开展了对全省质量安全监督机构及人员的考核工作，对考核**个不合格的监督机构进行了通报，并督促限期整改，有效提升了监督机构的管理能力和监督人员的工作水平。四是深入开展“安全生产月”和“质量月”活动。坚持以“安全生产月”和“质量月”活动为抓手，大力开展教育培训活动，全省共培训**余万人次，通过教育培训，进一步拓展了工程质量安全监督人员的业务知识，不断提高了基层队伍素质和从业人员质量安全监管能力。同时，通过各种渠道，大力宣传和推广先进的工程质量安全理念和管理方法，全力推进质量宣传进机关、进企业、进项目、进工地，营造了全行业人人关心质量、人人关心安全、人人参与质量安全管理的良好氛围。
（五）严处罚抓执法，监督执法科学有力。一是严肃查处建筑施工生产安全事故。严格执行“曝光”“约谈”“黑名单”“挂牌督办”和“联合惩戒”等制度。2021年，在厅门户网站曝光了**家单位及企业，约谈了**家行业主管部门、**家企业，暂扣**家企业安全生产许可证，给予其他处理的企业**家、**人，有效促进企业落实安全生产主体责任。二是加强建筑市场监督执法处罚。对存在问题的**家工程质量检测机构在全省范围内进行了通报，对**个提供虚假材料的从业人员在云南省建筑市场监管与诚信信息网进行了曝光，对有违法违规行为的**家建设单位、**家施工企业、**个工程项目依法依规进行了处罚。三是加强“两违”执法处罚。全省共处罚企业**家、罚款**万元，对其他**个问题及时移交相关行业主管部门限期进行整改，对**起存在重大安全隐患房屋建筑，报当地人民政府督促相关部门整改，及时消除重大安全隐患。四是加强勘察设计执法处罚。对全省**家勘察审图机构和**家设计审图机构进行了检查，发现违反一般性条文**条，对检查发现的问题进行了通报，并责令相关勘察单位和审图机构进行了整改。
以上成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是全省住房城乡建设系统一线干部职工齐心协力、真抓实干的结果，在此，我代表省住房城乡建设厅向全省住建系统全体干部职工表示衷心的感谢！
二、充分认清严峻复杂的安全生产形势和存在的突出问题
2021年，虽然全省质量安全工作取得了一些成绩，但也要清醒地看到全省住建领域安全生产和建筑工程品质提升等方面还存在一些突出问题和短板，安全生产形势依然严峻复杂，主要表现在以下几个方面：
（一）安全生产专项整治三年行动集中攻坚力度不够。安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自安排部署的一项重大工作，2021年又是集中攻坚年，但全省房屋市政工程施工领域事故多发频发的态势未得到根本扭转，共发生一般生产安全事故**起、死亡**人，事故起数、死亡人数同比**年分别增长**.**%、**.**%，生产安全事故不降反升，充分说明我们住建领域安全生产专项整治三年行动集中攻坚效果不明显、工作有差距。总的来看，还不同程度存在以下问题：一是认识不到位，政治站位不高，有的州市将安全生产专项整治三年行动集中攻坚当作一般性日常工作来抓，存在组织机构不健全、责任不落实、任务清单不具体等问题，集中攻坚流于形式。二是清单管理制度执行不到位，部分州市、企业未切实建立问题隐患和制度措施“两个清单”，工作专班不专，未实行对标对表挂图作战，在落实工作任务和工作责任，推进问题整改等方面有差距。三是有的州市安全风险隐患排查和辨识评估不到位，分级分类_流于形式，未建立危大工程安全_清单，安全隐患排查治理不彻底，导致事故依然多发频发。
（二）“两违”专项清查整治不彻底。**年**月**日，福建欣佳酒店坍塌重大生产安全事故发生后，住房城乡建设部专门安排部署了“两违”专项清查整治工作，但从去年工作开展情况来看，部分州市重视不够，工作推进十分缓慢，导致全省“两违”专项清查整治工作被住建部多次通报批评。一是整治工作合力不够。部分州市争取本级党委政府的重视支持力度不够，未充分发挥自然资源、市场监管、消防、应急管理等部门的配合作用，未有效发挥本系统本行业等相关单位的主导作用，专项清查整治工作合力未全面形成。二是整治重点不突出。部分州市未准确掌握排查范围、排查重点及工作要求，没有聚焦专项清查整治实施方案**个方面重点深入开展隐患问题排查。到现在为止，部分州市“两违”房屋底数仍然未弄清楚。三是信息报送滞后。部分州市信息报送严重滞后，信息报送把关不严，存在报送的数据不符合逻辑、明显错误等问题，严重影响了我省专项清查整治工作。
（三）质量安全监管不到位。一是部分质量安全监督机构人员配置不足、专业结构不合理、无专项监管经费，监管理念、手段、方式滞后，有的发现不了问题、排查不出隐患，“不敢管”“不会管”“不想管”等问题较为突出。二是部分州市对城镇燃气、垃圾填埋场、城市地下综合管廊、轨道交通等重点领域在查风险、找问题、堵漏洞、除隐患等方面措施不力，燃气管网老化严重、燃气企业无证违法经营、垃圾填埋场运营管理等问题依然突出，存在重大安全隐患。三是有的州市监管重点不突出，对省外入滇、民营和发生生产安全事故等重点企业监管不到位，对危大工程等重点环节监管不力。四是有的监理企业作用发挥不明显，部分项目总监长期不在岗，履职不到位，现场监理人员专业素质不高，责任心不强，导致盲目性违章、无知性违章、习惯性违章时有发生，极易发生事故。
（四）执法处罚不严格。一是有的州市对违法发包、分包，转包、挂靠、出借资质，围标、串标等行为查处力度不够，违法违规乱象屡禁不止。二是有的州市对存在违法行为的企业和重大安全隐患的项目监督执法宽松软，对上级下发的隐患整改通知书和执法建议书，不按时回复，监督执法走过场。三是部分州市对发生生产安全事故企业处罚不到位，有的就低不就高，甚至不按规定处罚，有的对违建项目处罚流于形式，造成问题隐患整改不闭合。四是有的州市对违法违规行为和典型案例公开曝光力度不够，执行“约谈”“曝光”“黑名单”和“联合惩戒”等制度不严，市场和现场联动作用发挥不明显，难以倒逼企业落实质量安全主体责任。
同志们，质量工作百年大计，安全工作人命关天，我们一定要清醒认清以上存在的问题，进一步增强紧迫感，强化责任落实，强化依法治理，强化改革创新，以高度的责任感和使命感，采取有效措施抓好工作落实。
三、切实抓好2022年工程质 ……（未完，全文共9372字，当前只显示3760字，请阅读下面提示信息。收藏在全省2022年质量安全工作电视电话会议上的讲话）
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