在全市数字政府建设统筹推进会议上的讲话

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标题：在全市数字政府建设统筹推进会议上的讲话

在全市数字政府建设统筹推进会议上的讲话
（2022年2月21日）
今天我们召开全市数字政府建设统筹推进会议，主要任务是深入学习领会习近平总书记关于网络强国、数字中国重要论述，认真贯彻落实中央和省上关于数字政府建设的安排部署，对全市数字政府建设工作再细化、再安排，进一步统一思想、凝聚共识，明确重点、合力攻坚，加快推进我市数字政府建设，更好赋能全市经济社会高质量追赶发展。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化全局出发，准确把握全球数字化、网络化、智能化发展趋势和特点，提出了网络强国战略、国家大数据战略，作出了建设数字中国、实施“互联网+”行动等一系列决策部署。党的十九届四中全会，着眼于深入实施大数据战略、加快建设数字中国、更好回应新时代人民群众新需求、新期待，在总结政府治理范式变迁及发展规律的基础上，提出了“推进数字政府建设”的战略决策，强调要以数字政府建设赋能政府治理体系和治理能力现代化。国家“十四五”规划明确提出要坚定不移加强数字政府建设，不断提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供支撑。省委省政府高度重视数字政府建设工作，不仅组建了数字政府建设工作专班、成立了省大数据管理局和省大数据中心，出台了《数字政府建设总体规划（2021-2025）》《数字政府建设系统集成设计规划》等重要文件，搭建了数字政府建设的“四梁八柱”。**书记开展专题调研，面对面、点对点指导，并作出重要指示，省政府常务会议多次研究推进数字政府建设工作，从省级层面对数字政府是什么、干什么、怎么干作　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1140字，正式会员可完整阅读）……　

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数字政府建设的方向是对的，措施是有力的，效果也是明显的。但我们也要清醒认识到，目前我市数字政府建设还是存在着不少的短板和弱项，需要加快补齐。我总结归纳了一下，主要有这样五个方面：
（一）_机制还不够顺畅
虽然我们明确，我市数字政府建设整体工作由市工信局统筹，市政管局具体负责项目实施，去年我们还专门成立了大数据服务中心，负责大数据规划、政策和项目实施等工作。但从目前运行来看，各方作用还是发挥不够充分，信息资源还没有完全统筹起来，各种专网、外网、互联网部署的应用系统交织混杂，几张网多张皮的现象比较突出，存在着管理分散、多头重复建设的问题。
（二）数据汇聚难度较大
目前，全市部门单位在用政务服务类系统共有109个，除市级自建的13个系统完成与数据共享交换平台对接外，国家部委和省厅管理的96个系统因市级无管理权限，无法直接对接。虽然已通过国家、省级数据共享交换平台汇聚了证照信息、全员人口、贫困人口、婚姻登记、行政许可信息等591项数据资源，但还存在类型不全、更新不及时等问题，资源共享应用_还不顺畅。特别是户籍、车辆、住房、环保、社保等使用频率非常高的信息数据，由于s_m或者行业部门规定限制，目前无法汇聚共享，还没有形成满足需求的数据资源池。
（三）终端应用开发较慢
数据的意义在于应用，没有应用，再庞大的数据也是“僵尸数据”、再智能的平台也是“无用平台”。我们虽然建成了市县两级居民健康信息平台、**旅游大数据平台、“雪亮工程”等应用平台，但数据应用深度、广度仍有待进一步拓展，在推进数字政府建设成果与智慧应急、智慧城管、智慧环保、智慧教育、智慧医疗、“互联网+监管”等领域的融合共促还远远不够。
（四）安全保障有待加强
建设数字政府必须要坚持与网络a全同步规划、同步建设、同步实施，建立健全“人防、物防、技防”于一体的安全保障体系，才能确保数字政府基础设施和信息系统平稳、高效、安全运转。但实际上我们在这方面都有很多欠账要补，还没有形成全方位、多层次的网络a全防护体系。
（五）技术人才力量不足
各级各部门普遍缺乏信息化方面的专业人才，面临专业人员少、技术力量不足、支撑能力欠缺等困难，无法适应数字政府建设的专业化队伍需求。
二、紧盯目标，集中攻坚，加快推进数字政府建设进程
数字政府建设是深化“放管服”改革、优化营商环境、提供高效社会服务的重要举措。“三新一高”背景下，数字化已经_到生产、流通、消费等经济活动全过程各环节，与此同时，区域竞争愈演愈烈，各地都在技术、机制、模式等创新变革上纷纷出大招、走新路。我们如果在数字政府建设上落后了，经济高质量追赶发展就缺少了一个极为关键的基础和动力。各县区、各相关部门要按照省政府统一部署，在已有工作基础上，把握关键环节，注重建设的整体性、融合性、实效性，盘活存量、优化增量、集中攻坚，加快构建“12345+N”的数字政府体系，以数字政府建设和管理的信息化、智能化助力全市政府效能全面提升。重点做好“四个优化”。
（一）要优化机构设置，强化基础支撑
通过前期调研和听取汇报，对于数字政府建设的管理机构，我的初步考虑是，由市工信局总牵头，参照省上做法，提出大数据管理局的组建方案，总的原则是机构职能向市工信局靠拢，业务由市工信局统筹。因为市工信局的职能设置非常明确，就是负责全市信息基础设施发展的规划，协调跨行业、跨部门面向社会服务网络的互联互通，也就是要统筹全市的信息化工作。数字政府建设是信息化的一个方面，虽然市政管局承担了“放管服”改革、政务服务等数字政府建设方面的大量工作，但市工信局作为我市推进信息化的主管部门，统筹职能必须担起来。请宝林同志牵头，指导市工信局尽快提出市大数据管理局的组建方案，并注重理顺与工信、政管、大数据服务中心的职能职责，报市政府研究之后，提交市编委会审定。
（二）要优化体系架构，提升服务效能
数据共享是数字政府建设的关键，也是最大的难点和堵点。事项和数据作为部门职能和事权的载体，统筹共享、流程再造必然涉及职责权限的界定和重新划分，所以这块工作难度不小，其核心是要让数据“跑起来”，做到部门之间互通有无、信息共享。省上提出的“12345+N”数字政府建设体系（即深化“放管服”改革优化营商环境1条主线，管理和技术2个架构，一网通办、一网统管、一网协同3个关键链条，甘快办、甘政通、政务服务便民热线、不来即享4个特色品牌，省、市、县、乡、村5级贯通的政务服务体系，N个政务服务应用系统），为我们提供了具体路径，这些任务落到市县两级，当前就是要实施好“12+3”的项目。市工信局要抓好统筹，依托省级数据共享交换平台，开放共享下沉更多的数据资源，提高全市数据共享广度和应用深度。市政管局要具体负责，实施好数据共享交换平台、大数据基座、主体专题库、数据安全治理平台、政务服务能力平台等12个市级标配项目建设任务，确保2月底前全面建成、3月底上线运营，为数据共享、汇聚、治理和应用提供基础支撑，加快实现政务服务“一网办理”、政府治理“一网统管”、政府运行“一网协同”。要全面理清事项办理过程中涉及到的步骤、流程、材料，彻底解决部门衔接不畅问题，通过改进提升内部流转程序和效率，实现所有行政许可事项办理时长在法定期限内压减60%以上，并谋划推出一批诸如税费惠企之窗、“不来即享”惠企政策精准推送、智慧医保等具有**特色的网上应用，打造“定好办”政务服务品牌。各县区要重点实施好县级运营中心管理软件、显示屏和乡镇（街道）自助服务终端3类项目，确保2月 ……（未完，全文共6157字，当前只显示2965字，请阅读下面提示信息。收藏在全市数字政府建设统筹推进会议上的讲话）

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