构建地方政府债务管理体系

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标题：构建地方政府债务管理体系

　　当前，地方政府通过举债的方式筹集建设资金，加大基本建设的投入以改善区域经济环境，从而带动经济增长的方式，已获共识并被各地方政府普遍采用。由于政策上．的限制，地方政府债务往往以一种隐蔽的方式存在，构成了一定的财政风险。我们认为，地方政府针对已产生的和即将产生的政府债务应建立一整套一个系统、三个框架、五个机制三位一体的债务管理体系，这是目前解决问题最有效、最现实的选择。
　　一、建立一个系统——第二预算系统
　　将对政府　……（快文网http://www.fanwy.cn省略363字，正式会员可完整阅读）……　

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前景、财政风险承受能力等因素审查项目。
　　(3)后评价。对各项政策执行情况及项目执行中出现的问题进行审议和复议，对风险管理办法的科学性、有效性做出后评价，将评价结果反馈到相关部门，为政策调整或采取相应措施提供重要参考。
　　可以由地方政府的有关领导及专业方面的专家组成政府债务的风险管理决策机构。
　　2．风险管理执行机构。风险管理的主要责任部门，负责风险的管理和监控，主要职能是：
　　(1)风险总量控制。对全部贷款登记整理，根据财政承受能力，对风险总量进行控制。
　　(2)风险结构控制。根据贷款的期限、偿还方式，对全部贷款进行分类整理，按照债务结构合理化的要求，通过对增量债务的调整进行结构控制。
　　(3)登记债务资料，建立风险档案。根据有关部门提供改革视点的资料，通过对债务状况资料收集与整理建立政府风险档案。
　　(4)确定政府责任。根据区域经济发展需要、项目实际情况及财政承担能力确定政府在债务中所承担的责任。
　　(5)组织沟通协调。建立与有关金融、风险管理机构的快速通道，方便政府与金融机构间的信息传递和协作配合。
　　由于风险管理执行机构需要较强的资金归集管理能力，建议由地方财政负责建立该机构。
　　3．第三方监督机构。由风险管理决策机构授权，独立于政府之外，对政府债务风险进行监督管理的风险管理机构。
　　可以委托银行、会计师事务所或审计局对地方政府债务履行监督职责。
　　4．项目管理部门。风险项目的政府主管部门，主要职责：
　　项目的收集、整理、评价；预测项目资金需求，设计取得方式；贷款业务申请；贷后跟踪管理；项目管理部门应为主管项目的政府职能部门。
　　(二)建立制度架构
　　较为完善 ……（未完，全文共3914字，当前只显示942字，请阅读下面提示信息。收藏构建地方政府债务管理体系）

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