区处置重大外来和突发性林业_生物事件应急预案

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标题：区处置重大外来和突发性林业_生物事件应急预案

**市**区处置重大外来和突发性林业_生物事件应急预案

1. 总则
　　 1.1 编制目的
　　为有效调动各方力量，及时处置突发性林业_生物事件，控制林业_生物传播、扩散蔓延，最大限度地减轻灾害损失，保障经济安全、生态安全和人民群众的身体健康。
　　1.2 编制依据
　　依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《**省森林病虫害防治检疫条例》、国家林业局《突发林业_生物事件处置办法》、《**省处置重大外来和突发性林业_生物事件应急预案》，《**市处置重大外来和突发性林业_生物事件应急预案》等有关法律法规，结合我区实际，制定本预案。
　　1.3 概念与分级
1.3.1概念
林业_生物：是指影响森林、林木、林木种子等正常生长发育并造成严重损失的林业病、虫、杂草以及其他_生物。
　　外来林业_生物：是指原产于国(境)外，传入我区后已经影响森林、林木、林木种子等正常生长发育并造成损失的林业病、虫、杂草以及其他_生物。
国家林业检疫性_生物：是指在我国境内局部地区发生，危险性大，能随植物及其产品传播，经国家林业局发布禁止传播的林业_生物。
省级林业补充检疫性_生物：是指在我省境内局部地区发生，危险性大，能随植物及其产品传播，经省林业厅发布禁止传播的林业_生物。
　　重大外来林业_生物灾害(简称“重大生物灾害”)：是指因人为或自然原因，由国(境)外传入的病、虫、杂草及其他_生物引起的，对林业造成(或潜在造成)重大经济损失的生物灾害。
　　重点预防区：是指具有重要生态和经济价值，需特殊保护的地区。
1.3.2 分级标准
根据重大外来及突发林业_生物事件的性质　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1277字，正式会员可完整阅读）……　

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物防治工作计划和应急预案；协调落实林业_生物防治工作经费；批准启动或解除实施区林业_生物防治工作应急预案；协调组织各成员单位做好林业_生物防治的有关工作；研究处理其他有关重大事宜。
2. 3 指挥部成员单位职责
　　区林业局：牵头组织实施本预案，负责制定林业_生物疫情的防治技术方案；建立和完善应对突发林业_生物事件的预防、监测、报告、预警机制；提出区本级是否进入或者结束、预警、应急状态的建议，发布相关信息，并向毗邻市通报疫情；协调、督促有关部门和单位落实各项应急保障措施，做好应急知识的宣传培训工作，根据需要组织调拨应急物资，对突发林业_生物事件造成的损失进行评估；区政府和区应急指挥部规定的其他职责。
　　区发展改革局：负责安排突发林业_生物事件基础设施建设项目投资计划。
区公安局：负责组织协调事发地公安部门维护疫区的社会治安秩序，协助林业主管部门实施疫区封锁对出入疫区的车辆进行检疫检查。　　
区财政局：负责落实重大外来和突发性林业_生物区级防治资金的筹集、拨付和监督管理工作。
区交通运输局：按照市应急指挥部的要求，做好分管范围内重大外来及突发林业_生物事件的应急处置工作；协助林业主管部门实施植物检疫措施；按规定组织应急处置人员和有关物资的运输工作，保障应急运输工作顺利进行。　　
区农牧局：负责监测林业_生物疫情动态，防止林业_生物分布区疫情向农田草原蔓延。协助林业部门开展林草交错带的林业_生物防治工作。
区卫生局：在重大外来及突发林业_生物事件危及人身安全和人体健康时，做好医疗救治工作。　　
区工商局：负责林业_生物应急处置物资市场的管理工作。
　　气象部门：负责提供灾区气象信息，为科学处置林业_生物灾害应急提供天气预报等服务。
电信部门：负责组织、协调各基础运营企业做好突发林业_生物事件，应急处置的通信保障工作。
邮政部门：负责邮寄包裹的检查，严防_生物传出传入。
其他有关部门和单位按照各自的职责分工和区应急指挥部的要求，做好突发林业_生物事件应急处置的相关工作。
2.4专家咨询组与职责
对相应级制的重大外来及突发林业_生物事件提出应对技术措施；对重大外来及突发林业_生物事件的应急准备工作提出建议；对重大外来及突发林业_生物事件的应急响应及其终止和评估工作提出建议；对重大外来及突发林业_生物事件应急处置工作进行技术指导，并对有关专业技术人员进行培训；区应急指挥部和林业主管部门规定的其他职责。
区林业主管部门根据重大外来及突发林业_生物事件应急工作的需要，设置突发林业生物事件应急处置专家咨询组。
3. 预警和预防机制
3.1 预防体系
　　在全区建立健全重大林业_生物监测预警网络和应急指挥信息系统。划定一般预防区和重点预防区。区林业主管部门要加强森林病虫害监测预警体系、检疫预灾体系和防治减灾体系建设，充分发挥国家、省级、市级、区级中心测报点和基层林业站的作用，加强各级应急指挥信息系统、监测预警专业队伍和基础设施建设，全面提升监测预警能力。
　　3.2 监测机构
区林业局、森林病虫害防治检疫机构为重大林业_生物监测实施单位，负责组织实施重大林业_生物监测预警工作。接到报告或发现病死树和其他异常现象，应及时调查、取样。对于所发现的林业_生物种类，由区级林业主管部门组织鉴定。区级林业主管部门无法确认和鉴定的，送市级、省级或国家林业局林业_生物鉴定中心鉴定。
区林业局和其他有关部门要建立覆盖本行政区域的重大外来及突发林业_生物疫情监测网络。
各级各类监测点要明确专人负责_生物事件信息的收集、分析和汇总工作，对发生在本行政区域外可能对本地造成重大影响的林业_生物疫情信息及时进行核实或者查询、分析，并对疫情是否可能对本地造成影响进行预测，提出处置建议，及时向本级林业主管部门和上一级主管部门报告。
3.3 信息交流和科技支撑
重大外来及突发林业_生物事件的信息报告，发布与预警依照国家林业局《突发林业_生物事件处置办法》、《重大外来林业_生物灾害应急预案》的执行。
区林业局、乡镇林业站和各类监测点必须认真覆行职责，及时如实报告突发林业_生物事件的信息，并做好记录、资料建档工作。任何个人不得谎报、瞒报、迟报、漏报重大外来及突发林业_生物事件的信息。
　　区林业局要与各级林业主管部门加强信息交流与合作，及时掌握林业_生物发生信息。积极听取专家意见和建议，定期组织有关专家对可能入侵的重大林业_生物进行风险分析，评定风险等级，提出预防措施与控制技术。
　　3.4 检疫管理
区林业主管部门要充分利用检疫检查站和木材检查站，严密封锁疫情，防止疫情扩散传播。需要从国(境)外引种的，报省林业厅审批。
4. 应急响应
4.1分级响应
区内发生Ⅱ级突发林业_生物事件，由区应急指挥部办公室确认、区应急指挥部批准，启动本预案，同时报告市政府和市林业局。区内发生Ⅰ级林业_生物事件，由区应急指挥部上报市应急指挥部确认，经市应急指挥部批准，启动本预案，并及时报告市人民政府。
Ⅲ级突发林业_生物事件发生后，由区应急指挥部批准启动本预案。区应急指挥部决定进入应急状态后，区政府和有关部门按照区应急指挥部的统一部署做好应急处置工作。
4.2 响应措施
在进入应急状态后，除实施隔离控制的疫区外，其他地区应当保持正常的工作、生产和生活秩序，但要加强对疫情的监测工作。
　　4.2.1 区应急指挥部
4.2.1.1区应急指挥部负责召集全体成员会议，安排部署应急救灾工作。
（1）向区政府、市政府及市林业局报告灾情；
（2）派出救灾工作组，调查灾情，指导应急救灾；
（3）根据应急救灾的需要，研究提出应急救灾意见，及时下达区级救灾资金。同时，由区财政局、区林业局向市财政局、市林业局申请国家林业_生物防治专项经费；
（4）调度、调运所需救灾物资，监督区林业主管部门落实救灾措施，规范使用救灾资金和物资。
（5）依法对规定的区域采取封闭隔离措施，切断_生物的传播和蔓延渠道。未经作出应急响应决定的应急指挥部批准，禁止 ……（未完，全文共8275字，当前只显示3320字，请阅读下面提示信息。收藏区处置重大外来和突发性林业_生物事件应急预案）

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