在水旱灾害防御工作领导小组全体会议上的讲话

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标题：在水旱灾害防御工作领导小组全体会议上的讲话

在水旱灾害防御工作领导小组全体会议上的讲话

同志们：
今天召开*委水旱灾害防御工作领导小组2023年第*次全体会议，主要目的就是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，传达落实中央领导同志批示要求，按照**部长专题防汛会商会部署，进一步总结复盘入汛以来我委水旱灾害防御工作，梳理工程成效，检视短板差距，分析研判趋势，统一思想认识，压实工作责任，对主汛期我委水旱灾害防御工作再动员、再部署、再落实。我讲三个方面的意见，供大家参考。
一、肯定前期工作成效
今年*流域于*月*日入汛。入汛以来，委水旱灾害防御工作领导小组各成员单位按照第一次领导小组全体会议部署，立足工作职责，完成查漏补缺工作方案明确的*项汛前准备任务。刚才水文局、防御局、监督局和各水库运行管理单位具体汇报了有关情况，在大家共同努力下，成效明显，值得肯定。
一是防汛抗旱准备实。组织调整*防总成员，召开指挥长视频会议，预置工作组、专业组和专家库队伍近**人，进行全覆盖汛前检查，督促流域**处水毁修复工程、**处堤库开口工程按时完工或编制度汛方案，修订*处国家蓄滞洪区运用预案，组织开展***年型百年一遇洪水调度推演、水库防汛抢险演练、高洪水文测报演练，开展水旱灾害防御业务培训班等教育培训，推进水库群科学调度课题研究和成果运用，为汛期实战打下坚实基础。
二是补水保供作用优。面对去冬今春来水持续偏枯局面，滚动会商研判，加强信息共享，及时通报情况，截至*月底调度*上游水库群持续向下游补水**亿立方米，抬高中下游水位*.*～*.*米，确保了武汉、荆州等沿江城市用水安全，确保了春灌用水需求，确保了*黄金水道航道畅通，充分体现了水库群蓄丰补枯　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1180字，正式会员可完整阅读）……
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总书记重要指示、中央领导同志有关批示和讲话要求。习近平总书记指出，当前全国即将进入“七下八上”防汛关键期，七大江河流域将全面进入主汛期，*、淮河、太湖及松辽等流域存在洪涝灾害风险，对当前严峻复杂的防汛形势作出了清晰的研判。既有时间上的（主汛期和“七下八上”防汛关键期），又有空间上的（七大江河，专门点出*流域，这在总书记历次关于防汛抗旱的指示批示中还是首次）。重要指示还指出，国家防总、应急管理部、水利部等有关部门要加强统筹协调，强化会商研判，做好监测预警，精准指导重点地区做好中小河流洪水、中小水库出险和城市内涝等灾害防范工作，全力抢险救灾，对水利部门提出明确具体工作要求。总书记的重要指示充分彰显了一以贯之的人民至上、生命至上的执政理念、深厚的为民情怀和强烈的责任担当，为我们进一步做好水旱灾害工作指明了方向、提供了根本遵循。
一是要时刻牢记确保*是*委不容有失的政治任务。今年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，防汛抗旱减灾关乎国之安康、百姓安全，是一件“天大的事”，也是水利部门的天职，特别是确保大江大河安澜更是我们必须坚守的“基本盘”。*委作为*流域管理机构和*防总参谋办事机构，必须牢牢扛起确保*安澜的政治责任。*流域范围广、水系多、人口密、地形地貌复杂，还存在部分堤防未达标、病险水库众多、蓄滞洪区建管滞后等诸多薄弱环节，都是对防洪安全的重大考验。由于前期降雨和来水总量偏少，江河湖库底水低，大家可能会有“今年防汛压力不大”的麻痹思想，“不会出什么问题”的侥幸心理。在这里我要郑重提醒大家，当前仍是*流域防汛的关键期，刚才水文局通报了盛夏期流域旱涝趋势预测情况，预计阶段性强降水、暴雨洪涝、高温热浪等灾害较重，*流域下游可能出现较重汛情（待更新），形势复杂多变，不确定性较大，绝不能掉以轻心、绝不能丝毫放松。要始终增强风险意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感，切实做好水旱灾害防御各项工作，确保*安澜、社会安定、人民安宁。
二是要正确看待极端暴雨引发洪涝灾害多发重发的严峻形势。世界气象组织*月*日宣布，热带太平洋七年来首次形成厄尔尼诺条件，这可能导致全球气温飙升、破坏性天气和气候模式的出现。今年以来，流域江河湖库汛情虽然总体平稳，但降雨时空分布不均，局地强对流、强降雨天气易发多发，导致山洪和中小河流洪水，引发滑坡、泥石流等次生灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。比如，*月*日，*市*区*站降雨量达**.*毫米，是**年有完整气象记录以来的最大暴雨，洪涝地质灾害已造成*人死亡、*人失踪。今年江西丰城、云南彝良、四川汶川、湖南湘西、陕西汉中等地都先后发生致灾性极强的强降雨，影响了人民生命财产安全，威胁了基础设施安全，是工作中不可忽视、不容回避的难点问题。郑州“*·*”、随州“*·*”的教训历历在目，我们要积极适应气候条件的剧烈变化，在监测预报预警、临灾叫应提醒、强化信息共享、加强流域统筹等方面拿出更加有力举措，全力做好预防和应急处置，严防极端天气引发次生灾害事故，千方百计避免人员伤亡，避免“小水大灾”。
三是要准确把握流域经济社会发展对汛旱并防提出的更高要求。防汛和抗旱都是*防总、*委的职责，不仅要确保流域防洪安全，还要通过水库群联合调度等手段，强化流域水资源综合利用。今年流域可能面临汛旱情叠加的局面，一方面，前期降水、江河来水均偏少，中下游水位较历史同期明显偏低，上游水库群蓄水较去年明显偏少，华中、西南地区将有阶段性高温干旱，上游来水形势依然不容乐观（待更新），还需要面对受电区高温以及成都大运会电力保供的压力；另一方面，中下游局地可能旱涝急转（待更新）。习近平总书记在江苏考察期间特别强调，要全力做好能源电力保供工作，确保经济社会运转不受大的影响。我们要坚持辩证思维、系统思维，通过科学优化调度，统筹防汛、抗旱、发电、航运、生态、农业等各方面的需求，努力争取综合效益最大化。这不仅是“责任活”，也是“技术活”，相当考验责任担当和能力水平。我们要锚定汛旱并防的总要求，统筹汛旱情分析研判，既要确保防洪安全，也要精打细算用好水资源，确保流域供水安全、粮食安全、能源安全、航运安全、生态安全，努力为流域经济社会发展和和中国式现代化提供水安全支撑与保障。
三、认真落实工作要求
*流域即将进入“七下八上”防汛关键期。为深入落实习近平总书记重要指示精神，以及李强总理等中央领导同志批示讲话要求，按照李国英部长工作安排，防御局组织编制了贯彻落实习近平总书记重要指示做好主汛期重点防御工作方案，明确任务，落实责任。工作方案前期已经初步征求了有关部门、单位的意见，今天会上将审议稿印发给大家，会后将正式印发。请大家主动对号入座，抓好工作落实。
各部门各单位要立即进入主汛期工作状态，全面启动主汛期工作机制，按照“坚持人民至上、生命至上，守土有责、守土负责、守土尽责，切实把保障人民生命财产安全放到第一位，努力将各类损失降到最低”的防御工作总体目标，以及“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的防御工作具体目标，立足防大汛、抗大旱、抢大险，加强统筹协调和防范应对，全力确保人民群众生命财产安全，以实际行动和实际效果拥护“两个确立”，做到“两个维护”。要重点做好以下九个方面的工作：
一要进一步健全完善主汛期工作机制。防御局、水文局、网信中心和各水库运行管理单位要严格落实*小时带班值班制度，更加细致主动关注流域水雨情、汛旱情、灾险情和工程运行情况，及时报告信息，及时发出提醒。防御局主汛期要组织每周定期会商，响应启动后要按照要求及时会商，必要时加密会商。委办公室、机关党委要加强工作责任和工作纪律执行情况的监督，委水旱灾害防御工 ……（未完，全文共6372字，当前只显示3068字，请阅读下面提示信息。收藏在水旱灾害防御工作领导小组全体会议上的讲话）

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