在全市城市建设发展大会上的讲话
在市委读书班上，我就提出关于做强“**”与联动“**”的思路，通过这段时间走访调研，感觉到大家都对此非常认同、非常支持，尽管我们还没有开市委全会来正式确定下来，但考虑到全市上下已经形成了共识，这项工作也等不得、慢不得，必须围绕做强**与联动**，对城市建设发展进行系统的安排部署。大家要认识到，城市强不强，是“主干”强不强的缩影，“强”就体现在规模、体量、特色、实力等方面有带动力、辐射力和影响力，这是我们推进城市建设发展的立足点、出发点落脚点。今天召开这次会议，目的就是要深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，动员全市上下进一步统一思想、攻坚克难，迅速形成强力推进城市建设发展的工作格局和浓厚氛围，为做强**、联动**发展建好载体，着力提升中心城区辐射带动力和城市发展能级，加快建设活力魅力**。
这次会议规格之高、规模之大，在近年**城建史上是少有的，充分表明市委、市政府对这项工作的高度重视，也充分表明推动城市建设发展对**未来的极端重要性和紧迫性。为了开好这次会议，市委、市政府从3月初就开始安排，针对有关问题和事项多次研究、做了大量工作，形成了一批研究成果。刚才，4个市级部门、2个县（区）作了发言，讲得都很好，大家要相互学习借鉴、促进共同提高；朱莉同志对《关于加快城市建设发展的实施意见（征求意见稿）》作了详细说明，请大家多提宝贵意见和建议，以便我们制定出更符合**实际、更顺应发展需要的指导性文件，更好地引领和推动城市高质量发展。下面，我强调五点意见。
一、准确把握城市工作形势任务，切实增强加快城市建设发展的使命担当
城市承载着群众对美好生活的向往，也检验着经济社会发展的质量和水平。**主城历史悠久，1000多年城址不改，还曾是西康省省会。改革开放以来，随着经济社会不断发展，全市城市建设进程日趋加快，特别是近年来，城市面貌加速“蝶变”：千古雄关**关变坦途，**全面加速，迎来了从“两山夹一城”到“一芯连三区”的千年之变；**江上大桥林立，仅中心城 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1474字，正式会员可完整阅读）…… 施和老旧小区改造等民生工程，以更好的公共服务、更舒适的城市环境、更高品质的城市生活，真正让老百姓感受到城市的变化。
全市上下要坚持做强“**”、联动“**”，以**同城一体为主线，树立一体化、一盘棋思路，带动六县差异化发展，着力强化规划引领、塑造特色风貌、完善基础设施、提升城市品质、改善人居环境、繁荣城市经济、实现城市转型，建设高品质的宜居、宜业、宜养、宜学、宜游城市，加快建设活力魅力**。到2025年，中心城区力争建成**平方公里、*人“**”规模的中等城市，6个县城打造成各具特色的精品县城，综合承载能力和可持续发展能力明显增强，全市城镇化率达到全省平均水平。
二、以做强“主干”为重点，全力推动城市建设提速提质
城市建设是一项庞大、复杂的系统工程，时间紧、任务重、要求高，必须以做强“主干”为突破口，集中资源、集中力量、集中优势，全力以赴打好这个大会战、攻坚战，推动城市发展能级跃上新台阶。
要找准城市定位。我反复给大家讲过，我们的各个县（区）、包括**区，在资源禀赋、地理区位、生态本底、文化底蕴、产业发展等方面，都各有各的特色和优势，必须要充分的挖掘好、利用好。虽然，我们在城市发展基础上与先进地区有代差，但理念思路绝对不能有落差。要立足国家和省上赋予**的战略定位，结合**的特色优势，做好新一轮国土空间规划编制工作，既瞄向时尚、瞄向潮流、体现都市气派，又凸显特色、体现民族风范，综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素。一方面，要突出“三区”同城一体，“三区”地理相连、文脉相通，人员交往、经济联系最为紧密，围绕构建“**”发展新格局，在城市形态、业态、文态、生态上要既注重“四态合一”，进行一体规划、一体建设、一体管理、一体发展，也要体现差异互补、把各自优势放大。比如，**区要围绕打造“**之城”，用好“**”这一世界级IP，擦亮**旅游名县品牌，突出都市型现代服务业发展，全力创建国家全域旅游示范区，建设国际生态度假旅游目的地，带头跑出高质量发展的“加速度”；**区要围绕打造茶文化名城，立足**茶名城特色，用好世界*文化发源地IP,做好“茶”文章，建设“景城一体”精致山水**公园城市，打造融入**都市圈的桥头堡、绿色发展的排头兵和做强主干的先行区；**区要围绕打造“产业新城”,按照到“十四五”末迈入千亿园区“俱乐部”目标,以产城融合发展理念统筹规划和功能布局,推动城市与产业时序上同步演进、空间上分区布局、功能上产城人一体,打造产城融合绿色生态城、**绿色经济协同发展先行示范区。我在**区走访调研时,初步提出依托**区建设**新区”的构想,就是要打造吸引人才积聚、提升城市承载力的高水平极核,建设**的产业新城、未来之城。另一方面,要突出联动“**”。我在各个县调研时,也与大家就各自的特色优势和目标定位进行了一些交流,提出了一些想法,每个县都要立足自身实际,深入研究思考,进一步找准定位,走出一条差异化、特色化发展之路,与中心城区同步推进、同步提升、联动发展。
要加快老旧小区改造提升。更新是城市永恒的主题,是城市保持活力的来源。老旧小区绝大多数位于老城区,而老城区既承载了城市演化的历史印迹,也有不可多得的人文景观,体现了历史与现代的结合。当前全市还有1010个2000年前建成的老旧小区改造任务,涉及6.3万户居民,市级相关部门和各县（区）要把这项工作作为促投资、稳增长、惠民生的重要举措，改造提升要坚持保护优先，既要注重挖掘人文历史资源，也要融入时代风貌，并将老旧小区改造与棚户区改造、人居环境改善有效衔接，合理确定基础类、完善类、提升类的改造内容，统筹推动项目实施。对有条件连片开发的，要多做文章，招引有实力的企业进行规划建设，真正让老旧小区更新出生机和活力。
要不断完善基础设施建设。基础设施是城市的骨架，决定着城市的承载力和功能品质，但**城市基本功能不全、综合环境不优等问题依然存在，必须坚持问题导向，一项一项补齐短板。要补齐市政基础设施短板，加强地下综合管廊、海绵城市等建设，大力实施老城区背街小巷道路提升工程、路灯亮化工程等建设，推进新一轮垃圾污水处理设施三年建设行动，真正让老百姓感受到城市让生活更美好。要补齐公共服务短板，规划建设一批邻里中心，配套一批社区级文化、体育、商业、市场等生活服务功能，特别是加快建设*教育中心、*医养中心，打造高品质配套服务设施。要补齐交通基础设施短板。尽快研究论证建设城市主轴、大干道、大环线，进一步织密、畅通*“三区”的交通、公交网络，形成城区15分钟快速生活圈、市域内1小时出行交通圈。
要提升城市内涵。建设城市，说到底就是做文化，就是要让老百姓“看得见清水、望得见绿荫、记得住乡愁”，打造高品质城市环境。要坚持以文塑城。**有*文化、红色文化、*文化、汉文化、*文化、民族文化等众多文化,但主打文化不能太多,相关部门要认真研究,把最能体现**特质、最契合当前**发展的文化彰显出来,融入到城市街区、公园广场中,形成当代城市记忆。要做美城市形态。丰富城市景观建设,把好山好水好风光融入城市,使城市内部的水系、绿地同“一江三河”,同**等形成完善的生态网络,着力将*山做绿做美、打造为城市绿芯、城市之眼、城市地标,不断提升城市“颜值”,积极争创国家园林城市。要做实文明创建。文明城市创建是全面提高市民素质和社会文明程度的有效载体。5月10日,召开了**市全国文明城市创建工作动员大会暨文明城市创建工作推进会,今天上午又召开了创建全国文明城市指挥部会议,体现了市委对这项工作的高度重视。要抓住“全国文明城市”创建契机,巩固全国卫生城市创建成果,促进群众良好习惯的养成、社会良好秩序的形成以及文明理念的传承,让**这座城市更有文明素养和精神气质。
三、高标准推进城市管理，不断提高治理能力和水平
城市发展,三分靠建设,七分靠管理。城市管理是城市建设的延伸,是发挥城市功能的保证,要按照精细化、规范化、智能化要求,下大力气抓好城市管理,切实提高城市治理能力与治理水平。
要下足绣花功夫，推进城市管理精细化。当前,仅“三区”就有303条街道,20多条夜间经济示范街区,面宽量大、任务
重。要认真贯彻习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示，持续推进城市秩序、市容卫生等精细化治理行动，明确网格精细化管理职责清单，扎实推进城市管理“街长制”“巷长制”，把城市管理“触角”向基层末端延伸、落实到城市的每一处角落，以精细化的城市管理打造高质量的城市环境。特别强调一下，在城市管理中要注重柔性执法，更加注重人性化，让城市管理更有温度；要引导更多志愿者参与城市管理，宣传部、群团组织等单位要强化志愿服务组织宣传，有效带动更多市民参与其中，拉近城管与市民的距离，营造共建共享共治的社会治理新格局。
要完善制度机制，推进城市管理规范化。从城市管理转变为城市治理，必须不断建立完善城市治理的法规制度。要健全完善市级统筹协调机制，理清各级城管部门职责边界，理顺管理部门职责，积极探索部门联合执法、集中整治、全面参与的“大城管”制度。各级各部门要认真总结城市管理工作中的好经验、好做法，修 ……（未完，全文共7958字，当前只显示3831字，请阅读下面提示信息。收藏在全市城市建设发展大会上的讲话）
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