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标题:某市关于流域防洪工程建设情况的调研报告
某市关于流域防洪工程建设情况的调研报告

根据年度市人大常委会听取和审议市政府关于流域防洪工程建设情况,并开展专题询问和满意度测评的工作安排。5月初,张平主任结合落实“河长制”职责,专程对*堤防工程进行检查。8月31日,市人大常委会主任会议成员分两路,赴*、*对我市流域防洪工程建设情况开展集体视察。其间,农业农村工委结合主题教育,深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,大兴调查研究,对*流域治理“6+1”工程逐个检查,对市气象局等市级部门进行走访调研,并先后赴*学习考察,各有关区(市)人大常委会也纷纷以代表中心组活动或集体视察等形式,开展监督调研,直接收集意见建议。同时,深入践行全过程人民民主,组织策划“万名群众看流域防洪工程、千名代表评流域防洪工程”活动,通过“*”和甬派、*人大公众号等平台开展问卷调查(公众阅读量突破17万,回收有效问卷3450份),形成问卷分析报告。6月8日,市人大农业农村委召开全体会议,对我市流域防洪工程建设情况的调研报告进行了审议。现将有关情况报告如下:
一、总体情 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略790字,正式会员可完整阅读)……
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  • 防洪堤封闭还有薄弱环节,导致人民群众对防洪工程的获得感与工程建设实绩相差较大。奉化方桥、*西枢纽、*科创区等城市新区块开发,对*流域防洪带来新的挑战。问卷调查显示,只有47.77%的受访者认为我市流域防洪工程“能够很好满足城市发展”,累计有45.7%的受访者认为“建设标准还不够高”“与城市发展还有较大差距”,也反映出我市在防洪工程建设上还需要持续发力。
    (二)难点堵点有待进一步打通。例如在“6+1”骨干工程中,余*北排配套工程尚未完成,工程整体作用的发挥受到影响。如内涝问题,随着城市建设发展,部分建成区原有大片天然的蓄滞洪区域消失,台汛期受*、奉化江上游洪水和*潮水顶托影响,容易出现江水倒灌和涝水无法及时排出情况。如违规侵占水域问题,问卷调查显示,受访者对防洪排涝产生负面影响的行为中,“填占水域”列第1位。据省钱江流域中心提供的数据,2021年累计发现*水域减少卫星图斑315处,减少面积127.37万平方米,其中经市、县级审批同意占用的面积为49.41万平方米,占比38.79%。如行洪不畅问题,调研发现位于慈江萧甬铁路交汇处的慈江卡口阻水明显,制约了*二通道(慈江)工程的更高效益发挥,特别是超标准洪水情况下,影响萧甬铁路的安全运行,类似的问题在小浃江鄞州段整治和既有铁路跨河桥梁改建中也存在。同时一些地方在道路建设、区块开发中,用地下涵洞替代河道,造成河道变窄甚至产生“断头河”,等等,这些都需要着力研究解决。
    (三)土地等要素制约有待进一步破解。流域防洪工程投入大,对土地资金等要素需求大,有的项目甚至需要跨区域联动实施。调研中一些工程建设重点区(市)资金压力大,*、*等反映土地、资金保障困难,希望上级予以更多支持。同时,余*北排二通道—青山港、奖嘉隆江等整治工程,用地审批要通过省资规厅、国家自然资源部论证审核,工程拟占用临时用地也需在工程红线范围外开展临时用地审批,审批流程比较复杂。北仑王家洋泵站工程目前已经进入施工建设阶段,但用地及选址仍未获批复,需尽快补齐手续。此外,技术人才、拆迁进度、高压电力线路移建、文物保护等因素,也一定程度上制约了流域防洪工程的实施。
    (四)减灾防灾体系有待进一步完善。当前,在对洪涝灾害事故孕育发生、系统性预警、精准防控等方面,还有较大提升空间。“三江”干流强排规模近1500立方米/秒,如_不力,逐级顶峰强排将导致干支流高位高危运行。随着大中型水库预泄设施改造完成,流域内防洪库容达2.3亿立方米,如研判不准,势必造成水资源浪费。此外,在调研中,基层反映近年来区域之间在流域防洪调度中的矛盾和纠纷时有发生,农业因巨灾受损的政策救助措施尚不完备。
    三、意见建议
    流域防洪工程是全市减灾救灾重大基础性工程,是防汛防台取得胜利的硬核前提,是现代化滨海大都市建设的可靠保障。针对调研中发现的问题和不足,提出以下建议:
    (一)_上要坚持系统思维。要深入学习贯彻习近平总书记关于治水工作的重要论述,聚焦新一轮国土空间总体规划,做好_和规划论证,尽快完成《*流域防洪治涝规划(2021-2035年)》《*现代化水网建设规划》等重要规划,优化流域防洪治涝总体格局。要结合*西枢纽、翠屏山、*科创区等重点区块开发,进一步完善防洪排涝体系,强化区域防洪排涝安全保障。要树立“水域、良田同样珍贵”的理念,维护城乡水域,遏制水面率下降。要积极吸收人大代表、专家学者意见建议,研究“奉化江南排”等多种洪水入海通道项目的可行性方案,积极开辟洪水外排新渠道。要考虑在*、奉化江两岸规划一定面积的粮食生产功能区,同时完善农业保险等政策性补偿机制,掌握防洪主动权,不断提升应对超标准洪水的能力水平。
    (二)要素保障上要坚持多措并举。要着力缓解融资压力,政府及相关部门要抓住国家加大水利等基础设施投入的有利时 ……(未完,全文共3697字,当前只显示2054字,请阅读下面提示信息。收藏某市关于流域防洪工程建设情况的调研报告

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