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| 标题：在“十四五”规划编制务虚会暨对接融入粤港澳大湾区推进会上的主持讲话 |
| 在“十四五”规划编制务虚会暨对接融入粤港澳大湾区推进会上的主持讲话 同志们： 下面，我结合自己的思考，以及通过大家的启发，就我县“十四五”规划编制和对接融入粤港澳大湾区，谈几个观点。主要讲四个方面： 一、充分认识五年规划的战略意义 科学编制好五年规划，是一件事关长远、极其重要的大事，总体上大家都有这样的思想认识。但五年规划为什么重要、有什么功能，有些同志理解得还不是很透彻。总书记强调，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党_理政的重要方式。党的十八大以来,国家发展规划对创新和完善宏观调控的作用明显增强,对推进国家治理体系和治理能力现代化的作用日益显现。关于五年规划的战略意义，我想可以从5个方面来理解。 第一，五年规划是引领发展的蓝图。我国是世界上唯一一个连续编制实施13个五年规划的国家，这成为中国特色社会主义发展模式的重要体现。从国家层面看，五年规划是中国国民经济和社会发展的_，它将国家总体战略部署划分为若干不断递进的发展阶段，通过一个又一个的五年持续推进，实现一张蓝图绘到底。从县级来看，五年规划在上级规划的框架内，结合自身发展条件和环境，提出未来一个时期的发展方向、目标任务、实现路径和重大举措，从而成为指导未来五年发展的战略蓝图。 第二，五年规划是集思广益的结晶。国家五年规划的制定，是中央和地方多层次、多主体之间通过各种互动模式，不断协商、起草、评估、调整、审议的过程，广泛吸纳有关机构地方、人大政协、专家学者、社会公众的意见建议，集中无数人智慧、经历无数次打磨而得出的结晶。一个编制程序规范、高质量的五年规划，一定是社会广泛参与、充分体现民主集中、能够凝聚最大共识的规划。 第三，五年规划是社会动员的纲领。五年规划一旦通过，就转化为国家意志，进而集中各方资源、动员各方力量，各部门各领域综合发挥作用，实现资源的整合，形成强大合力，使各部门、各领域共同促成目标的达成。集中力量办大事，正是中国特色社会主义制度的显著优势。 第四， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1403字，正式会员可完整阅读）…… 第五，未来五年将是**的新跨越。经过全县上下的拼搏奋斗，我们提出的“三年大变样”目标顺利实现，同步全面建成小康胜利在望，**综合实力明显提升，发展动能不断积聚、后劲不断增强，呈现出前所未有的良好发展态势。随着高铁时代到来，只要我们抓住机遇、勇于开拓，特别是深度融入对接大湾区、更加有效借力大湾区，一定能够乘势而上实现新跨越，在实力、地位、形象上实现新突破新提升。**具备这样的条件和潜力，我们也应该有这样的雄心壮志。 三、科学编制好我县“十四五”规划 美好的愿景需要科学规划来引领。我们要把握时代大势、找准历史方位，深入分析发展的基础条件、面临的机遇优势和关键问题，为“十四五”时期发展描绘好科学蓝图。关于“十四五”规划编制，这里重点讲三个方面。 一是要突出主题主线。随着发展条件和环境的变化，不同时期、不同阶段有不同的发展主题和主线。就我县而言，谋划“十四五”时期的发展，最大的主题主线就是对接融入粤港澳大湾区。我们认为，要从4个方面把这个主题主线突显出来。 第一，对接融入大湾区是谋划“十四五”规划的最重要背景。建设粤港澳大湾区是国家区域发展战略的重大布局，在国家经济发展和对外开放中具有支撑引领作用。2019年2月18日，党中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》。从发展目标看，到2022年要实现大湾区综合实力显著增强，国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成，到2035年全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区。高铁开通后，**将全面融入大湾区1小时经济圈，是大湾区辐射区域与江西内陆开放型经济试验区的重要交融区。**处在赣州对接融入大湾区桥头堡的最前沿，与全国开放程度最高、经济活力最强的区域，与国际一流湾区和世界级城市群仅1个小时的距离，这是我们谋划“十四五”和更长远发展的最重要背景。 第二，对接融入大湾区是编制“十四五”规划的最重要目标。虽然大湾区的资源近在咫尺，但发展要素向超大城市和城市群集聚的“马太效应”“虹吸效应”愈加凸显，区域竞争日益激烈，要将这些资源为我所用，必须要有虎口夺食的拼劲和善于借力的巧劲。我们在编制“十四五”规划中，要紧紧咬住对接融入大湾区这个目标，深入研判大湾区辐射带动周边的规律，突出自身优势，实施差异化策略，既要做到“大树底下好乘凉”，用好大城市的资源优势、有利要素借势发展，又要防止“大树底下不长草”，牢牢把握战略主动，实现互利共赢。 第三，对接融入大湾区是贯穿“十四五”规划的最重要主线。对接融入大湾区，不是可有可无的权宜之计，而是势在必行的战略抉择，不是守株待兔式的被动等待，而是时不我待的主动出击。推动我县“十四五”时期的发展，必须把对接融入大湾区作为最重要主线，坚定不移全方位实施“南下”开放战略，围绕把**建设成为大湾区的“智造谷、物流港、后花园、人才圈、试验田”等战略部署，最大限度挖掘资源，最大程度集成政策，最大力度寻求合作，把战略目标转化为具体的路线图、时间表，持续发力，久久为功，不断在开放合作上取得突破、扬优成势。 第四，对接融入大湾区是实现“十四五”规划的最重要路径。习近平总书记强调，“十四五”时期要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。从国家、省市当前释放的信号看，“十四五”时期发展的目标不会更低、只会更高，发展的压力不会更小、只会更大。从增长角度看，没有更高水平的开放作支撑，**的发展就会逐渐失去动力，也难于实现“五个更”的发展。我们要把对接融入大湾区作为最重要的路径，不断为**高质量发展引入源头活水、注入强大动力。 二是要坚持质量标准。质量是规划的生命线，“十四五”规划的质量，直接决定规划的战略导向作用能不能有效发挥。我认为，至少要符合4个标准。 一要方向正确。首先要领会中央判断，深入分析新发展阶段面临的新机遇新挑战对我们的影响，准确识变、科学应变、主动求变，积极适应和融入新发展格局。其次要把握根本遵循，就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导，以总书记提出的“五个必须”为根本遵循，将其贯穿到“十四五”规划的全过程。第三是融入省市大局，就是精准衔接省市规划，承接好省市重大战略部署，并从中争取政策项目资金支持，既为**发展谋新篇，又为省市大局作贡献。 二要目标科学。编制规划既要实事求是、又要与时俱进，提出符合县情实际、遵循客观规律、体现发展要求、顺应群众期盼的战略目标。这就要求我们，首先要精准分析现状，全面摸清家底，这是谋划未来的根本依据，不能凭感觉、摸脑袋，而是要经过系统调研、科学测算。其次要把准政策趋势，要深入研究政策及其走向，上级支持的要勇于大胆探索，上级明确反对的要坚决守住底线；要把握发展潮流趋势，顺应发展潮流的要大胆设想，逆潮流而动的要坚决规避。比如，未来五年是新一轮科技与产业革命的加速拓展期，新基建空间巨大，新技术、新产业、新业态和新模式将更加蓬勃发展，我们该采取什么的措施以适应这一变化趋势并赢得主动，值得深入思考。第三要勇于跳起来摘桃子，要贯彻“作示范、勇争先”的工作基调，体现“五个更”的发展要求，敢于在全市争先创优。 三要路径清晰。规划要聚焦战略性目标、长远性发展、关键性问题，围绕扬优势、补短板、促开放、增后劲、惠民生，谋划一批重大工程、重大项目、重大改革、重大政策，为未来发展明确切实可行的路径。 四要操作可行。规划战略导向和落实落地相统筹，既要强调发展规划的宏观性、战略性，又要突出可操作性，在基础设施、产业发展、创新驱动、生态环保、社会事业等领域，每个板块都要有具体的工作任务、工作措施、具体落地的项目、具体的要素保障，让规划实施有约束、能检查、易评估。比如，市委提出的乡镇建设三年行动计划、城镇老旧小区改造三年行动计划、棚户区改造三年行动计划等，都要作为“十四五”期间的重要工作，分别明确目标任务、推进计划，确保能够顺利推进、取得实效。 三是要加强组织实施。前期，发改委等部门在规划编制上做了大量工作，总体思路越来越清晰，还要根据新形势新部署新要求，再进一步集思广益、研究打磨。下一步，要注意做好4个方面的工作。 一要深入调查研究。规划编制必须以科学调查研究为基础。在前期调研的基础上，发改委要围绕需要进一步完善的内容，进一步提出调研课题，由领导带队、组织相关部门进行深入调研，为规划编制提供科学参考依据。 二要广泛听取意见。要坚持开门编制规划，多方听取意见、汇聚智慧。要听取人民群众的意见，要认真听取各板块规划中涉及老百姓最多的是什么问题，他们最需要的是什么。要听取镇街和部门单位的意见，看现在面临的瓶颈问题是什么、有哪些破解的思路。要听取市场主体和服务对象的意见，比如，经济发展部门要多听听企业家的意见，教育和卫健部 ……（未完，全文共7578字，当前只显示3649字，请阅读下面提示信息。收藏在“十四五”规划编制务虚会暨对接融入粤港澳大湾区推进会上的主持讲话） 上一篇：县委理论中心组学习会主持词 下一篇：县基层党建“三化”建设情况汇报 相关栏目：人事 城建讲话 计划规划 统战 统战民政 会议主持 |
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