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| 标题：调研报告：党建引领乡村治理促进乡村振兴 |
| 调研报告：党建引领乡村治理促进乡村振兴 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，坚持党管农村工作、重视和加强农村基层党组织建设是我们党的优良传统。为进一步激活基层党建活力，以新视野和新思路谋划农村基层党建工作，*县委以提升组织力为重点，以党建引领农村基层治理、服务群众，着力构建乡村善治新格局。 一、基本概况 *县地处长江中游南岸，国土面积*平方公里，辖*个镇，*个行政村，*个社区居委会（其中*个城市社区，*个农村社区），*个生产队，*个村民小组，总人口*万。近年来，*县深入学习贯彻《中国共产党组织工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》，着力加强村组党组织体系建设，探索推行党建引领村湾治理“345”模式，推动治理重心向村湾延伸，打通基层治理“最后一百米”。 二、背景起因 近年来，农村经济结构不断调整、城乡互动日益加强、农村党员从业方式更加多样化以及党员流动性增强，农村社会结构、组织形式、经营方式等出现许多新变化，更好引导带领、示范组织、服务凝聚群众创造美好生活，需要适应农村改革发展新变化及时跟进建立党组织，扩大组织覆盖和工作覆盖，发挥党组织和党员作用。 （一）城镇化背景的人口流动给基层治理带来挑战。随着城乡一体化进程的不断深入，农村封闭保守的社会格局被打破，人口流动速度加快，第三产业蓬勃发展，城镇就 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略955字，正式会员可完整阅读）…… （一）坚持党建引领，落实“三方联动”，突出基层党组织政治功能。开展共同缔造活动首先要实施强垒工程，把基层党组织打造成为“敲得开门、认得到人、说得上话、托得了事”的坚强堡垒，建立健全覆盖村到湾组“党总支（党委）＋党支部＋党小组＋党员中心户”的组织体系，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。*县以村湾党支部为龙头，完善村民理事会架构，打造志愿服务队，实现三方联动，实现党的组织和党的工作全覆盖，凝聚最大合力。一是织密网络。突出村湾党支部龙头作用，对聚居村民达到100人，正式党员3人以上村湾，设立功能型村湾党支部，主导村湾治理各项工作，接受村党组织领导；共设立党支部397个，构建“村＋组（湾）＋党员户”的三级党建网络。二是选准头雁。村湾党支部书记由群众公认度高、政策理论水平高、工作热情高的村湾党员担任。在25个试点村湾里，先后选派村湾党支部第一书记25人，推选党支部书记25人。三是搭建平台。指导成立村湾理事会，由在家“五老”人员、“两代表一委员”、新乡贤等村民中推选理事会成员，人员5－7人，村湾党支部书记兼任会长，协助做好村湾公共秩序、村风民俗引导、村庄发展等工作。党支部牵头组建村湾志愿服务队，发动村湾党员、热心公益事业村民及后备干部参与，在25个试点村湾里，吸纳队员800余人，积极服务群众。调研中，通过访谈8个村湾的党员，大家都对三方联动作用评价很高，都比较信服党支部书记，每月至少参加1次支部活动，认为三支队伍作用发挥好。 （二）注重示范带动，聚焦“四强四好”，建强农村治理骨干队伍。围绕“强队伍，党员作用发挥好；强活动，联动治理成效好；强发展，共同富裕实现好；强保障，基层堡垒夯实好”的“四强四好”目标，村湾内各_积极发挥作用。一是党员带头。探索制定村湾党员公约，建立党员评价机制、科学设定“4＋*”岗位，督促党员发挥作用，打造一支无职有位、有位有为的模范队伍。在25个试点村湾里，200余名党员实行“共产党员户”挂牌，成为村湾治理的“主心骨”。二是群众参与。在村湾党支部主导下，在党员带头下积极开展环境整治、平安村湾创建、倡导移风易俗等活动，形成村湾善治局面。加大集体经济组织培育力度，引导集体经济组织在资产管理、资金运用、对外合作、产业培育上发挥积极作用，25个试点村湾组建股份经济合作社15家。同步培育和壮大家庭农场、农民专业合作社等经济组织，积极协调推进各类经济组织与农户之间的合作，引导建立“经济组织＋集体＋农户”的利益联结机制，实现互利共赢。三是能人“补位”。村湾乡贤能人和党员干部充分发挥人脉、资金等资源优势，积极推动村湾道路、环境整治等基础设施建设，并在村湾集体经济发展和文明乡风培育上发挥龙头和带动作用，有效改善村湾面貌。四是阵地建强。多方筹资保障村湾活动经费，结合实际打造村湾公共活动阵地。优先在“村湾一体”的村党群服务中心、项目实施村湾公共用房或具备一定条件的党员家中设置党支部，20余名老党员主动腾出自住房空间，作为村湾党支部活动阵地，严格落实“六有”（标志牌、党旗、誓词、党员群像图、议事制度、办公设施）要求，同步建设村民理事会阵地，并配套完善公开栏、小广场等基础设施。 （三）优化工作机制，实行“五项制度”，不断增强基层党组织服务功能。注重村湾治理的长效性，实行村民说事制度、村湾民约制度、定岗联户制度、志愿服务制度、定期评比五项制度。一是顺民意，开展“村民说事”。结合各村湾实际修订村湾民约，实现“一湾一约”，将家庭家教家风、婚丧简办、尊老爱幼、扶残助残等纳入民约，引领文明乡风，修订村湾民约近400份。各镇结合实际确定“一湾一特色”，其中陆溪镇花舍里村湾紧密结合实际，围绕人居环境整治项目核心，确定了“整环境、抓治理、强产业”的“三步走”规划；簰洲湾镇中堡村湾立足98抗洪文化内涵，着力打造98抗洪红色文化村湾。二是暖民心，党员主动联户包片。党员骨干示范带头开展农村政策宣传、矛盾纠纷调解等工作，引导带动村民积极参与防疫防汛抗旱、关爱留守老人等志愿服务活动，实现志愿服务常态化。在25个试点村湾里，通过“一对一”“多对一”等形式，村湾党员、志 ……（未完，全文共4470字，当前只显示2483字，请阅读下面提示信息。收藏调研报告：党建引领乡村治理促进乡村振兴） 上一篇：在未成年人思想道德建设暨文明校园创建武术进校园活动推进会上的欢迎辞 下一篇：工作经验：市“四聚焦”织好残疾人_生活保障服务网 相关栏目：调研报告 七一党建专题 |
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