关于市直机关党建主体责任情况的调研报告

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标题：关于市直机关党建主体责任情况的调研报告

关于市直机关党建主体责任情况的调研报告

习近平总书记强调，“只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力”。牵住责任制这个“牛鼻子”，是全面落实机关党建主体责任的关键之举，是全面提高机关党建质量的重要保障。近年来，我市大力推动落实机关党建主体责任，认真分析存在的问题，坚持问题导向，优化实践路径，机关党建工作取得明显成效。
一、存在问题
（一）机关工委领导机制不够健全。从我市实际来看，在纵向指导关系上，上下级机关工委之间既无领导关系又缺业务指导，在统筹全局中缺乏具体的指导和协调机制。在横向协同关系上，机关工委尚未与相关部门建立机关党建工作协调机制，未形成合力。在指导督促关系上，机关工委对党组（党委）落实机关党建主体责任的指导督促，一般停留于工作检查和培训授课，未建立常态化的调研指导和督促检查制度。
（二）党组（党委）履责机制不够清晰。有的党组（党委）把党的建设等同于党风廉政建设和具体党务工作，未制定落实机关党建主体责任清单。有的虽制定落实机关党建主体责任清单，但过于宏观，没有具体到事、分解到人，看起来人人有责，抓起来无从着手。有的习惯按行政经验部署党建工作，以机关党委履职代替党组（党委）履责。
（三）基层党组织落实直接责任机制不够扎实。有的基层党组织在工作谋划、工作安排、　……（快文网http://www.fanwy.cn省略967字，正式会员可完整阅读）……
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建工作的方法举措缺乏系统性和全局性思考，重形式轻内在，工作抓手不准、举措不实，个性共性不分，党建工作质效提升效果不明显。二是工作方法不多。有些机关党组织抓学习联系实际提出具体措施少，在运用理论指导实践、推动工作方面找不准着力点，党员干部学习积极性不高。三是创新“招数”不够。党务干部能力素质不适应高质量机关党建工作需要，对党建工作新情况新问题新思路研究不够、谋划不全、统筹不力、执行单一。
（四）党组（党委）不重视是影响党务干部干事创业活力的关键原因。一是思想认识有偏差。有的党组（党委）在人员配备上，优先考虑的是重要业务科室的用人需求，而党务部门的人员需求往往被忽视。有的部门单位党务干部出口不畅，专职党务干部无法安心工作。二是政绩观念有偏差。有的专职党务干部经常加班加点，认为党务工作是份“苦”差事，不愿从事党建工作。三是教育培训缺后劲。有的党组（党委）认为党务干部教育培训是机关工委和组织部门的事，未落实分级培训主体责任。
（五）配套制度不健全是沙滩流水不到头的直接原因。一是抓制度建设意识不强。部分单位党组织负责人习惯于生搬硬套上级规定和要求，或沿用不符合当下工作实际的制度机制，没有结合单位党建工作实际进行优化完善。二是制度执行力度不够。依规治党意识不强，对党内法规学习流于形式，没有认真对照落实。部分制度建而不用、用而不全，监督检查力度不够，缺乏行之有效的激励和约束手段，让制度成了“橡皮筋”“稻草人”。
三、路径探索
（一）全力构建上下贯通、左右协同的高效领导机制。一是健全指导督促责任体系。探索建立机关工委指导党组（党委）落实机关党建主体责任制度，严格落实机关工委领导班子联系基层工作制度，探索划分经济发展部门、社会服务单位、党群综合机构的机关党建指导群。把机关党建督查作为推动机关党建责任制落实的重要利器，每半年对各单位党组（党委）、基层党组织、党员领导干部落实机关党建工作责任制、机关党建重点工作和重要制度情况进行1次督查，及时向同级党委报告有关情况。二是探索建立党建协调机制。建立健全相关部门机关党建联席会议制度，定期召开会议，及时协调、研究解决机关党建工作中存在的突出问题。三是强化业务指导力度。健全完善机关工委业务交流指导机制，搭建好机关党建经验交流平台，综合运用座谈研讨、调研指导、信息交流等方式，进一步密切市、县两级机关工委之间的业务交流关系。四是加强领导保障力度。在地方党委层面，及时听取机关党的建设工作情况汇报，对年度机关党的建设提出明确要求，及时解决机关党建工作中遇到的困难和问题。推动各级机关工委书记由同级党委常委担任，配齐配强机关工委领导班子，解决机关工委人员编制和党员教育培训经费不足的问题。
（二）全力构建职责清晰、链条完整的责任落实机制。一是强化党组（党委）履行主体责任意识。把习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记“7·9”重要讲话精神、习近平总书记关于机关党建重要论述和党内法规纳入党组（党委）政治理论学习必学内容，牢固树立“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念。二是明确党组（党委）责任清单。党组（党委）认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，把条例和规定中涉及党建工作职责结合起来，制定本单位全面从严治党责任清单。同时，结合机关工委印发的机关党建责任清单，注重统筹部署，加强督促检查，把本单位的机关党建任务细化分解到人、具体到事、明确到时。三是明确党组（党委）书记第一责任人履职要点。推动直属单位党组织书记由单位党组（党委）书记担任。党组（党委）书记主持研究制定本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务清单，年内开展1次党风廉政分级约谈、年初听取1次落实党风廉政责任制情况汇报。每年至少听取1次机关党员思想政治工作情况汇报。坚持常态化听取机关党委工作汇报，及时帮助解决本单位在推进机关党建过程中面临的困难和问题。四是明晰党组（党委）班子成员“一岗双责”落实要点。明确党组（党委）成员分管领域全面从严治党责任，加强对分管科（室）的党风廉政建设领导，建立健全廉政风险防控工作机制。及时掌握分管科（室）的思想和工作情况，发现苗头性问题要及时加以制止，问题严重时应向党组（党委）报告，并提出处理意见。
（三）全力构建面向基层、直接发力的具体责任机制。一是优化机关基层组织设置。坚持组织设置和行政建制同步，推动机关党支部或党小组建在业务科室、审批链、工作专班、项目组等工作第一线，由党员业务工作负责人担任党组织负责人，使党组织的设置和业务机构的设置基本匹配一致。加强对重点工作和攻坚项目的领导，引导市直机关各级党组织在攻坚克难中 ……（未完，全文共5221字，当前只显示2514字，请阅读下面提示信息。收藏关于市直机关党建主体责任情况的调研报告）

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