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| 标题：论行政系统内部监督救济制度的完善 |
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在行政救济渠道中，行政系统内部救济因其专业性和便捷性具有不可替代的价值。但它也有一点最根本的不足，即“官官相护”。对此，应当从以下几个方面进行改革和完善。 一、信访制度的完善 目前信访中的核心问题是信访请求并不必然导致监察或复议，其具体原因：一是法律缺少信访处理中与复议和监察相衔接的规定，行政机关对信访的处理随意性很大；二是对信访无限制，信访人反复信访，导致信访量巨大，无法一一认真处理；三是信访后的调查、处理没有监督与制约，难以保证认真和公正 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略391字，正式会员可完整阅读）…… 三、监察制度的完善 我国监察体系有两个较大的不足：一是难以及早介入和预防，常常是发生了重大渎职、失职甚至职务犯罪案件时，监察机关才能有效介入；二是对行政机关行为中不构成重大违法乱纪的滥用_裁量权力、行政不公等行为缺少监督和制约的能力。 弥补行政监察的上述不足，应当参照国外的议会司法专员、行政专员等制度，建立设置于监察机关内部的针对一般案件的监察专员制度，监督行_力的运行，主动调查或根据行政相对人的申诉而进行调查。经过调查认为行_力运行中存在不合理、不公正等问题时，可以向作出该行政行为的机关提出建议，也可予以公开通报。这项制度对我国特别的借鉴价值在于：专员的调查行为强度介于监察机关调查和派驻机关调查之间，既能够解决派驻机关监察力度不足的问题，又能够弥补监察机关在证据不足情况下不宜介入的不足，从而使日常大量发生的有“瑕疵”又不明显违纪的行为能够得到监督。基于上述考虑，我国监察专员制度应注意以下几点： 第一，监察专员须设立在监察机关内部，保证其高度权威性，并与被监察机关脱离关联。 第二，监察行为可以主动作出，但主要应根据行政相对人的举报和申诉作出。 第三，在依申请作出的监察行为中，除应由监察机关专门立案查办的情形外，一切涉及行政机关不作为、不公正作为、滥用职权、失职等问题，均属于监察范围。 第四，监察机关主动作出的监察，一般应是大案要案的前期调查，即监察机关未掌握足以立案的证据时，可以就该行政行为进行调查，以期取得涉嫌重大违纪和犯罪的证据。 第五，监察机关调查时，行政机关和其他有关方面应当予以配合，不 ……（未完，全文共1690字，当前只显示1017字，请阅读下面提示信息。收藏论行政系统内部监督救济制度的完善） 上一篇：海关党组书记科学发展观心得体会 下一篇：机关廉政文化建设大会交流材料 相关栏目：政府 人事 行政 督查 民政 统战民政 规章制度 |
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