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| 标题：支行实行新监督工作机制的调研报告 |
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一、县（市）支行实行新监督工作机制的成效： 2006年9月，县（市）支行实行了新的监督工作机制，在新_的运作下，县（市）支行的监督资源得到有效整合，解决了人员数量不足与岗位内控制度约束之间的矛盾，形成了监督合力，监督活力明显增强，监督效能明显提升，阶段性成果初步显现，主要表现在： （一）确立了监督部门的独立地位。实行“派驻制”后的监督机构，较好的理顺了监督机构的隶属关系，与人民银行集中统一的领导_相适应，真正体现出监督与被监督的制约关系，消除监督工作来自各方面的干预和制约，使人民银行监督机构能够依法独立行使职权，保证支行监督部门独立地履行监督控制职能，保证监督的权威性。 （二）建立了灵活的监督机制。县（市）支行建立了新的监督工 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略556字，正式会员可完整阅读）…… （一）监督人员和监督工作缺乏绝对独立性 人民银行县（市）支行纪检监察审计室作为人民银行的内设职能部门，其监督人员和监督工作是在本行领导下开展，监督部门与被监督对象在本单位处于平行地位，监督人员的编制、人事关系、福利待遇、考核评比等都在县（市）支行，作为县（市）支行的一员，从年度考核到评先评优，到职称、职务晋升，无不跟支行有着不可分割的利害关系。所以，县支行的监督人员没有以“第三者”的身份对支行的业务状况和内控状况进行监督，使监督部门难以处于超脱的地位，影响监督工作客观真实地反映问题，不能为领导和上级行的决策提供很好的决策服务。 （二）目前人民银行内部监督缺乏行之有效的处罚细则，在实施监督过程中，对查出的违规问题只能提出建议并督促其整改，而对被监督部门拒不执行的情况却无权处理，往往不了了之，这在一定程度上也削弱了监督部门的权威性，影响了监督人员对违规违纪问题查处的积极性，导致监督效果不佳。 （三）监督技术手段落后。随着人民银行各项业务的电算化水平和操作手段的日益提高，过去的监督方法仅局限于围绕报表、账簿、凭证、规章制度开展查账、找问题、提建议、写报告等传统思路，难以提出具有重要价值的监督信息，使监督的价值难以得到提升。目前，人民银行各部门相继推出了适应自身业务的系统软件，而监督部门缺乏一个较完备的专用系统软件，在监督手段上利用计算机辅助的软件开发和应用仍处于空白。监督手段依然是以查错纠弊的真实性审计和对照制度检查为手段的合规性检查为主，而对于可能出现的普遍性和一般性风险及其后果缺乏必要的风险提示与预警。 三、对完善县（市）支行监督工作机制的建议： （一）对县（市）支行的监督机构实行垂直管理。由上级行委派监督工作人员，将监督人员的人事、工资、考核，晋升等与县（市）支行脱节，保持监督机构和人员的超脱地位，使其与被监督单位和部门之间的利益关系降到最低限度，监督工作人员履行职责过程中来自内部因素的影响就会减少，这有助于客观、公正地进行业务评价和廉正监督，最大限度地提高监督工作人员执业的独立性。 （二）建立责任追究和处罚制度。对于明知故犯、屡查屡犯的要考虑进行责任追究，并根据问题性质、引起的后果等进行必要的惩戒。处罚的形式可以多样，包括罚款、纪律处分、警告、书面检查，还可以与责任人的考核挂钩，以此增强工作人员严格按规章制度办事的意识，减少违规违纪问题的发生。 （三）探索科学、高效的监督技术手段和方法，利用现代化信息技术，开发监督资料信息系统、内控风险评价系统等，将风险控制与利用计算机载体有机结合，拓展监督发展空 ……（未完，全文共2403字，当前只显示1446字，请阅读下面提示信息。收藏支行实行新监督工作机制的调研报告） 上一篇：央行养老保障体系发展趋势与对策 下一篇：探讨基层央行良好学风建设 相关栏目：银行 督查 工委 工作体会 工作总结 工作汇报 五一和五四节日专题 调研报告 大学生 党务讲话 政务讲话 企业讲话 农业讲话 纪检讲话 人大讲话 政协讲话 组织讲话 安全讲话 城建讲话 金融讲话 宣传讲话 党会报告 政府报告 述职报告 述廉报告 社会实践 |
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