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| 标题：抢抓机遇抓建设 千方百计促增收 不断开创塑小康农村新貌新局面 |
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抢抓机遇抓建设 千方百计促增收 不断开创塑小康农村新貌新局面 在全市农村工作会议上的讲话 市委书记 2009年2月13日 同志们: 这次全市农村工作会议，是在改革开放走过辉煌××年、农村改革发展进入新阶段的新形势下召开的。会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、省、杭州市农村工作会议以及市委十二届五次全会和市“两会”精神，总结去年新农村建设工作，分析当前形势，部署今年任务，动员全市干部群众坚定信心，再接再厉，抢抓机遇抓建设，千方百计促增收，不断开创我市塑小康农村新貌新局面。 会前，市委、市政府认真研究，制订出台了《关于2009年社会主义新农村建设的实施意见》、《关于实施低收入农户增收工程的意见》、《关于推进土地承包经营权流转实现农业规模经营的实施意见》等三个政策意见。刚才，大会通报表彰了2008年全市新农村建设中涌现出的各类先进集体和先进个人。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向为我市新农村建设付出辛勤努力的广大干部群众表示衷心的感谢！ 下面，我代表市委常委会，讲三个问题。 一、认清形势，不断增强抢抓机遇科学建设新农村的主动性和创造性 农村改革开放××年来，我市农村面貌和发展条件发生了重大而深刻的变化，国际金融危机对农村经济社会发展影响也将进一步加深。必须站在全局的高度，正确分析和认识农村发展取得的成绩、面临的机遇挑战，科学把握新形势下新农村建设工作的规律和特点，切实增强工作的科学性、主动性和创造性。分析当前新农村建设的新形势，可用两句话进行概括： 第一句话，成绩很大，但基础仍然薄弱。 所谓成绩很大，一方面，从过去的2008年来看，面对年初雨雪冰冻灾害、“*.××”局部特大洪灾和国际金融危机等带来的各种严峻挑战和考验，全市广大干部群众奋发有为、克难攻坚，扎实推进新农村建设三年行动计划，新农村建设取得了不平凡的业绩，成为杭州市新农村建设优胜县市。一是农民钱袋子不断殷实。全市农民人均纯收入达到××××元，增长××.*%，连续三年超过城市居民人均可支配收入增幅。全市村级集体经济总收入达到××××万元，增长××.*%。低收入农户减少了××××户。二是现代农业不断发展。农业主导特色产业提升工程深入实施，实现农业总产值×× ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1656字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… 第二句话，机遇很好，但挑战十分严峻。 所谓机遇很好，一是中央的“三农”大政方针好。在农村改革××年后，党中央及时召开了十七届三中全会，站在全局的战略高度，专门作出了进一步推进农村改革发展若干重大问题的决定。二是惠农政策力度大。今年已是中央连续六年出台“三农”一号文件。围绕推进农村改革发展和应对国际金融危机，国家把支持和发展“三农”作为扩内需、保增长的重点，并已经采取了一系列政策措施（如中央明确提出要大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大规模增加农机具购置补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴以及开展“家电下乡”活动等），将给农村发展、农民增收带来更多实惠。同时省、杭州市和我市也相应出台了一系列政策措施。这些政策措施涉及面广、含金量高。三是农村改革发展的基础更加扎实。我们既有农村改革××年发展积累的较好的物质基础，更有遵循社会发展规律的科学执政理念，以及日益增长的文化软实力。四是在全国保增长的坚强决心下，我市农村改革发展有着不少实实在在的重大机遇。新型工业化和新型城市化两轮驱动态势更加明显，一批交通（如杭新景高速公路寿昌—李家段、富春江航道提升、××*国道建德过境段）等重大基础设施项目有望提前实施，对农村带动支撑作用将会更加明显。市委、市政府下决心大力推进工业平台建设（马目-南峰、白沙-更楼等）、大力发展农村金融事业（小额贷款公司的正式运行以及村镇银行的组建）、以及不断加大对农村社会事业（教育、卫生、保障、农村文化、农村劳动力培训、农民饮水安全等）的投入，等等，都是对新农村建设极为有利的支撑。 所谓挑战十分严峻，就是我们既面临着长期制约“三农”发展的问题，也面临着国际金融危机持续蔓延、对“三农”形成冲击的新挑战。尽管目前金融危机的影响还未见底，但对“三农”发展的负面影响已逐步显现。农民就业特别是转移就业受到明显冲击；农产品价格下行趋势明显，在自然风险仍存、市场风险又可能增大的情况下，农业增产不增收的风险加剧，保持农民持续较快增收的难度不断加大；由于就业和增收的压力增大，农村矛盾可能多发，维护农村和谐稳定任务更加繁重。 面对新形势，全市各级各部门特别是广大农村干部，必须充分认识新农村建设工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强忧患意识、责任意识，尤其是要强化“保农业”也是“保增长”的政治意识和大局意识，认真把握市情、镇情、村情，按照科学发展观的要求，抢抓机遇，统筹规划，把握规律，创新务实，不断增强工作的科学性、主动性和创造性。 ----必须把生产发展放在首要位置。充分认识我市仍处于加快发展追赶期的基本市情，坚定不移狠抓工业经济“第一经济”、招商引资“一号工程”、项目带动战略，坚持不懈提升农业产业，加快以工促农、以城带乡步伐，努力实现农村又好又快发展。 ----必须把农民增收作为核心任务。富裕农民始终是“三农”工作的核心。要按照提升农民、转移农民、富裕农民的思路，不断拓宽农民就业增收渠道，促进农民收入持续较快增长。 ----必须把改革创新作为强大动力。改革创新是加快发展的不竭动力。要不断解放思想，创新农村工作_机制，尊重农民群众的首创精神和主体意识，充分调动农民建设新农村的主动性和积极性，增强农村经济社会发展活力。 ----必须把因地制宜作为基本方法。坚持从各地实际情况出发，统筹规划，分类指导，不搞一刀切。既要抢抓机遇抓建设，又要防止无序盲目铺摊子；既要积极有为，大力推进，又要量力而行，防止村级负债反弹。 ----必须把改善民生作为根本落脚点。着力解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题，重视保障和发展农民的各项权益，使广大农民更多更好享受改革发展的成果。 二、明确任务，扎实抓好2009年新农村建设各项工作的落实 2009年我市农村工作总的要求是：以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻中央、省、杭州市农村工作会议和市委十二届五次全会精神，以千方百计促进农民增收为核心，积极有序推进城乡统筹，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，创新实干，深入推进新农村建设三年行动计划，不断开创塑小康农村新貌新局面。 2009年我市新农村建设的主要任务是：农民人均收入要有新提高。确保增长××%；现代农业要有新发展。确保农业总产值增长*%，其中主导特色产业比重××%以上；星级创建要有新成效。确保××%中心村达到农村新社区三星级以上标准；农村民生要有新改善。不断改善和提高农村困难群众住房、就业、就学、就医和社会保障水平，社会保持和谐稳定。 根据上述总体要求，重点抓好以下五方面工作： （一）切实加大“三农”投入。扩大内需，重点在农村。要紧紧抓住国家扩大内需、促进发展机遇，切实加大“三农”投入，不断改善农村发展环境。 深入推进农村改革。农村改革××年的伟大实践证明，只有改革才能充分激发农村发展活力，才能充分调动和发挥农民的积极性和创造性，才能不断解放和发展农村生产力。要积极推进农村金融制度改革，探索建立农民小额贷款担保机制，探索开展农村住房、土地承包权、林权抵押贷款，加大金融支持“三农”力度，切实扩大金融资本投入。要建立健全土地承包经营流转市场，积极推进土地流转，发展适度规模经营，新增流转面积*.*万亩以上。要稳步推进农村行政村股份制改革，完善村级集体经济经营管理模式，不断壮大村级集体经济。要深化集体林权制度改革和国有林场改革，推进省级林改示范区和集体林权信息化管理系统建设。 全面落实惠农政策。按照中央*号文件要求，进一步建立完善“三农”投入稳定的增长机制，确保地方财政预算内每年对农业投入的增长幅度高于财政经常性收支的增长幅度，土地出让金用于“三农”投入比重高于上年。要严格落实国家粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴等政策，加大支农惠农力度。同时，要宣传、落实好上级各项支农惠农政策，确保“黄金政策”发挥“黄金效应”。 全力争取上级支持。国家扩大内需，“三农”投入是重点。要抓住国家大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展投入的机遇，按照“能快则快、能上则上”要求，切实加强农村工业发展平台、交通、农田水利等重大基础设施以及民生社会事业项目的包装和争取，积极争取加快上一批大项目、新项目、好项目。同时要深入推进“联乡结村”、“双百联结”工程，争取更大支持。 （二）大力发展现代农业。农业仍然是农民就业、增收致富的基础产业。要按照用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业的要求，切实加快现代农业发展，提升农业效益，促进农民增收。 进一步提升产业。农产品只有“做大”、“做优”、“做精”才有市场竞争力、才能出好效益。“大”就是要有一定产业规模，“优”就是品质要生态安全，“精”就是要有一定的品牌知名度。去年，我市草莓产业总收入达到*.*亿元，增长××%，并被评为“中国草莓之乡”，正是产业提升、品牌带动的结果。在全国柑桔市场疲软、“卖难”问题突出情况下，“松蜜”牌精品柑桔在去年的省农展会上能卖出每公斤××元高价，也是质量与品牌效应的充分体现。要按照产业基地化、产品品牌化、品质生态化的要求，依靠科技进步，深入实施农业主导特色产业提升工程，不断做大做 ……（未完，全文共11919字，当前只显示4304字，请阅读下面提示信息。收藏抢抓机遇抓建设 千方百计促增收 不断开创塑小康农村新貌新局面） 上一篇：在全县社会治安综合治理工作会议上讲话 下一篇：常州市2008年国民经济社会发展计划执行情况和2009年计划安排意见的报告 相关栏目：建筑 计划规划 工作总结 收费站 三农 新农村 农业讲话 |
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