在全区安全生产工作暨第一季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话

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标题：在全区安全生产工作暨第一季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话

在全区安全生产工作暨第一季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话
　　2011年3月15日
　　同志们：
　　今天，我们在这里召开全区安全生产工作暨第一季度防范重特大安全事故工作会议，主要是深入贯彻落实区委十二届九次全会、全区“两会”和广州市安全生产工作会议精神，总结我区“十一五”时期及2010年安全生产工作情况，部署2011年全区安全生产工作任务。刚才，伯钎同志传达了近期全国、省、市安全生产工作一系列会议精神，晓东、学晋同志分别就我区安全生产、道路交通和消防工作作了总结、部署讲话，我完全同意；会议还通报表彰了2010年度全区安全生产工作基层先进单位和先进个人，区政府与各镇（街）、各有关部门和单位主要负责人分别签订了2011年安全生产、道路交通和消防安全责任书。希望大家按照这次会议的部署，全力以赴抓好工作落实，确保我区安全生产形势持续稳定好转。下面，我强调几点意见：
　　
　　一、提高认识，以尊重和敬畏生命的态度，切实增强安全生产工作的责任感和使命感
　　
　　刚刚过去的“十一五”时期，是我区经济社会发展取得重大成就的五年，也是我区安全生产工作稳步推进、取得明显成效的五年。在区委、区政府的正确领导下，全区各级党委、政府和有关部门、单位牢固树立“安全发展”理念，始终把安全生产工作摆在突出位置来抓，把　……（快文网http://www.fanwy.cn省略951字，正式会员可完整阅读）……
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　　二、认真履职，以落实“一岗双责”为抓手，切实加强对安全生产工作的组织领导
　　
　　广东省是全国经济大省，但也是全_全生产事故大省。“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心任务的提出，不仅要提高经济发展的质量和效益，同时要把经济的发展建立在安全生产有可靠保障的基础上。在这种情况和背景下，省委省政府坚决贯彻落实中央关于安全生产的各项决策部署，决定推行地方党政领导干部安全生产“一岗双责”的制度。去年1月份省委省政府选择梅州市作为试点，今年2月11日召开全省“一岗双责”工作会议，总结推广试点经验。3月2日在全市安全生产工作会议上，市长万庆良也专门强调了此项工作，要求认真学习借鉴梅州经验和做法，结合广州的实际加以推广和落实。
　　
　　所谓“一岗”，是指党政领导干部职务对应的岗位；“双责”是指领导干部既要履行岗位业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。实行地方党政领导干部“一岗双责”制度，我看主要有几条：一是强调党委加强领导，推动形成党政齐抓共管的良好局面；二是要求逐一细化责任，切实做到权责一致，促进“管人、管事和管安全”的有机结合；三是要加强考核奖惩，进一步健全责任追究机制，提升安全监管执行力；四是要突出能力建设，实实在在夯实安全生产的基层基础。“一岗双责”制度抓住了安全生产的关键，目的是激励和调动各级党政领导干部抓好安全生产的积极性和主动性，使以往安全生产监管抓而不紧、抓而不实的情况得到根本改变。下一步，我们要认真按照市委、市政府的部署要求，一是加强宣传，使各级各单位对“一岗双责”制度有充分的认识和深入的了解；二要认真研究省、市关于“一岗双责”的指导意见，结合我区的实际制定工作方案，实现有效推进；三要配套建立完善相关制度体系，深化制度约束，以此来切实加强各级党委政府和各部门各单位对安全生产工作的组织领导。
　　
　　三、夯实根本，以更加严格的监管手段，全面推进落实企业安全生产主体责任
　　
　　安全生产是企业经营管理的基本组成部分，企业的安全状况关系安全生产大局，全区安全生产整体水平的提升最终必须体现在企业，所以说，企业是安全生产的主体，也是安全生产工作的根基根本。以往许多血的教训时刻警醒我们，因用电不慎引发一场大火、因设备操作不当导致一起工伤事故、因建筑坍塌出现一宗施工事故，此类情况屡见不鲜，原因大多是企业安全管理差、主体责任落实不到位。据统计，《安全生产法》和国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》中有关企业安全生产主体责任的相关条款都占50%，由此可见，抓安全生产突出企业主体责任落实是关键。但实际上往往是政府监管力度的加强多于企业主体责任的落实，出现了安全生产管理“越位”现象，也就是俗话说的“太监不急皇帝急”。这种现状必须坚决扭转，恢复正常。
　　
　　从今年开始，工作重心要放在基层、放在企业，要以重锤敲、以铁腕治。重点督导企业全面深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，督促企业主要负责人认真履行安全生产第一责任人责任，建立严密的安全生产责任体系，实行全员、全过程、全方位的安全管理，确保安全生产法律、法规、规范、标准在企业的贯彻落实，保障从业人员的人身安全和职业健康。具体来讲，一要逐步建立对规模以上企业开展安全生产责任制考核，推动企业安全生产主体责任落实；二要从严把好企业安全生产源头关，凡是新建项目要严格落实建设项目“三同时”规定，企业生产经营的条件、场所、设备或设施、环境必须符合国家标准要求，做到不安全坚决不开工；三要把安全生产标准化建设作为落实企业安全生产主体责任、强化企业安全生产监督管理的重要手段，在生产经营的各个环节、各个岗位开展安全生产达标活动。在全区开展全_全生产标准化示范城市创建活动，把企业安全生产达标情况逐步作为企业投资、融资、信用评级的重要参考依据；四要加强安全生产违法查处措施，加大对事故责任的追究力度，加大处罚事故企业的力度，提升工伤事故死亡赔偿标准。对严重违反安全生产法律法规的生产经营行为，该处 ……（未完，全文共4449字，当前只显示2471字，请阅读下面提示信息。收藏在全区安全生产工作暨第一季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话）

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