在全区依法行政工作会议上的讲话

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标题：在全区依法行政工作会议上的讲话

在全区依法行政工作会议上的讲话
　　副区长二○一一年五月
　　同志们：
　　今天，我们召开全区依法行政工作会议，主要是深入贯彻落实区委十一届九次全会、区政府十三届八次全会和全市依法行政工作会议精神，全面总结回顾“十一五”期间我区依法行政工作，部署2011年依法行政工作任务，增强在社会创新管理中全区各行政机关依法行政的自觉性和主动性。刚才，同志代表区全面推进依法行政工作领导小组作了依法行政工作报告，部署了2011年的工作重点，我都同意，请各地各部门认真抓好贯彻落实。
　　下面，我再讲三点意见。
　　一、肯定成绩，坚定推进依法行政工作的信心和决心
　　2004年3月，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出建设法治政府的奋斗目标，2008年，国务院发布了《关于加强市县政府依法行政的决定》，2010年，国务院又发布《关于加强法治政府建设的意见》，进一步阐述了全面推进依法行政，加强法治政府建设的总体目标和工作重点。几年来，全区上下认真贯彻落实《纲要》和《决定》，以科学发展观为统领，紧紧围绕经济社会发展大局，大力推进依法行政，努力打造法治政府，做了大量扎实有效的工作，取得了明显成效。突出表现为六个方面：
　　一是依法行政工作机制进一步完善。区政府及各部门、乡镇（办事处）都成立了全面推进依法行政工作领导小组，一把手负主责，切实加强对依法行政工作的组织协调，强化对依法行政工作考核，形成了符合我区实际的工作推进机制。从区本级来看，区法制办列席区长办公会制度、重要议题决策前的合法性审查制度、涉法事务的法律审核制度等均得到了较好地落实和坚持，每年依法行政及行政复议专项费用均列入财政预算予以保障，区法制办机　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1195字，正式会员可完整阅读）……　

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万元；积极支持人民调解工作，出台调解奖励办法，加大调解力度，每年调处民间纠纷高达3000多件，成功率高达95%以上。这些矛盾纠纷化解机制的健全，既保障了群众合法权益，又维护了社会和谐稳定，促进了经济社会发展。
　　回顾“十一五”我区依法行政工作所取得的成效，是各级党委、人大和政府高度重视、政协大力支持的结果，同时，也是全区各行政机关和法制工作机构的同志们上下共同努力、开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表区政府向在座各位表示衷心的感谢！
　　当然，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区依法行政工作还存在一些薄弱环节。主要表现为：一是执法工作中有法不依、执法不严、违法不究的现象仍有发生，行政管理“越位”、“错位”、“缺位”的现象依然存在。二是少数同志依法办事的意识淡薄，能力和水平还有待提高。有的把依法行政与经济社会发展对立起来，按照自己的惯性思维行事，导致产生不合法的行政行为，甚至是违法等“乱作为”现象。三是推进依法行政工作进展不平衡，有些领导思想不够重视，机制不够完善，责任不够明确，措施不够得力，制约了依法行政工作的进展。四是对行_力的监督和制约机制还不够健全，一些违反程序、越权执法、滥施处罚、行政不作为和乱作为的问题尚未得到有效的制止和纠正。这些差距和问题必须引起我们的高度重视，需要我们在今后的工作中认真加以解决。
　　二、提高认识，进一步增强推进依法行政工作的责任感和紧迫感
　　今年，是“十二五”的开局之年，也是我区全面推进依法行政第二个五年规划的开局之年，随着依法_基本方略的深入实施，推进依法行政、建设法治政府的步伐不断加快，这个阶段，依法行政工作的任务将越来越重，要求越来越高，责任也将越来越大。对此，我们要有新的认识：
　　（一）推进依法行政是我区持续突破，实现追赶型跨越式发展的重要保障。区政府关于“十二五”规划纲要要求，要以科学发展为主题，继续解放思想，坚持务实创新，突出“绿色发展、生态富民、拉高标杆、持续突破、科学跨越”工作主线，全面实施“工业立区、商贸兴区、生态建区、特色强区”四大战略，联动推进新型工业化、新型城镇化、新农村建设，深化改革开放，强化要素保障，致力民生改善，建设生态文明，推动追赶型跨越式可持续发展，与全省基本同步全面建成惠及全区人民的小康社会。区、乡两级政府是国家法律法规和政策的重要执行者，是地方经济社会事务的主要管理者，工作的过程实质上就是依法行政的过程，不依法行政，工作就难免不出现问题。只有大力推进依法行政，才能更好地利用法治的力量，把体现科学发展要求的法律制度贯彻落实到基层，才能真正把科学发展观的要求贯穿于政府工作的各个环节，才能为实现“十二五”发展目标创造良好的法治环境。
　　（二）推进依法行政是构建和谐社会、实现公平正义的迫切需要。民主法治、公平正义是社会主义和谐社会的重要特征。只有奉行法治，人们在制度和法律规范的指引下才能充分地实现预期目标，获得合法、正当的利益，整个社会在规则的基础上才能规范有序运行。和谐社会不是没有矛盾纠纷，而是能够从制度上较好地防范矛盾纠纷的发生和激化，有了矛盾纠纷能够及时、公正地解决。在实际工作中，大量直接涉及人民群众切身利益的行政行为往往发生在基层。只有切实推进基层政府依法行政，真正规范和约束行_力，才能更好地引导群众以合法理性的方式表达利益诉求，从源头上预防和减少各种矛盾纠纷的发生，维护_，实现社会和谐，从而推动工作。
　　（三）推进依法行政是确保法律实施效果、维护人民群众根本利益的必然要求。依法是“行政”的前提。目前，我国80%的法律、90%的地方性法规和100%的行政法规、规章由政府来执行，而其中大量的执法工作主要由基层行政执法机关具体承担。法律是人民共同意志和利益的集中体现。各级政府能否依法行政，直接关系法律法规的实施效果和人民群众的根本利益。只有大力推进依法行政，约束、规范行_力，才能保障人民群众有序参与政府管理，监督行政机关依法办事，才能保证来自人民的权利真正为人民服务，确保各项法律制度得到较好施行，才能实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。“十二五”期间是我区经济社会发展的重要机遇期，但同时也是各种社会矛盾凸显期、多发期，在这种形势下，我们推进依法行政就显得尤为重要。另外，随着人民群众的民主法制和_意识不断增强，运用法律手段寻求权利保障和救济的呼声不断提高，都对政府依法行政工作提出了更高的要求。
　　（四）推进依法行政是提高政府公信力、执行力的根本途径。依法行政是高效、优质行政的前提和保障。区、乡两级政府处在改革发展的前沿，只有深入推进依法行政，才能促进政府不断转变职能，改进作风，取信于民，增强执行力和公信力，全面提高政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务中的能力，优化招商引资环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
　　三、狠抓落实，确保依法行政工作再上新台阶
　　面对新形势、新任务、新要求，全区的依法行政工作必须着力在以下七个方面再下功夫：
　　一是要在完善决策机制上再下功夫。科学民主决策机制是政府工作的重要基础。各行政机关要坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力要抓好三个关键环节：一要健全行政决策程序。凡与人民群众切身利益密切相关的重大决策，除依法应当b_m的除外，均应进行社会公示和听证，并将公众意见的吸收和采纳情况及时向社会通报。对涉及本地经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，要事先组织专家进行必要性和可行性论证。重大决策公布实施前，要经过法制机构的合法性审查。各项重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、充分论证的基础上，按规定要求集体讨论决定，坚决杜绝行政决策中的滥用权力现象。二要完善决策纠错机制。重点要建立健全决策后的跟踪落实、 ……（未完，全文共6453字，当前只显示3107字，请阅读下面提示信息。收藏在全区依法行政工作会议上的讲话）

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