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| 标题：在全区乡镇长（街道主任）工作会议上的讲话 |
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在全区乡镇长（街道主任）工作会议上的讲话 区长 2009年12月 同志们： 今天，我们召开全区乡镇长（街道主任）工作会议，这是一次很有必要、非常重要的会议，既是一次工作点评会，更是一次工作推进会，同时也是一次学习交流和业务培训会。主要有三个目的：一是乡镇（街道）财政及项目管理工作分析。深入查找分析乡镇（街道）在财政资金使用、管理以及项目管理方面存在的问题，进一步明确改进的方向和措施，切实提高乡镇（街道）科学理财水平，做到管好钱、用好钱、理好财，增强财政资金使用的科学性。二是推动当前重点工作顺利开展。时值岁末年初，是乡镇（街道）各项工作的攻关时期和关键时期，工作非常多，任务非常重。各乡镇（街道）要突出重点，强化措施，确保招商引资、农民饮用水工程、违法违规用地专项整治、土地开发整理等重点工作顺利推进。三是确保全年目标任务实现。从现在开始，要对照全年各项工作目标，再分析、再检查、再落实，再加把劲，积极有为，狠抓落实，确保全年各项目标任务的实现。刚才，区财政局、审计局、监察局分别就乡镇（街道）财政资金使用管理及项目管理工作作了交流发言，区水利局、招商局、国土局通报了各乡镇（街道）农民饮用水工程、招商引资和土地开发整理等重点工作进展情况。可以看出，会前各相关部门作了充分准备，讲得很实在也很到位，对乡镇（街道）推进工作具有很强的指导性。希望各乡镇长（街道主任）认真领会，进一步消化吸收。结合大家的发言，接下来，我讲四点意见。 一、科学理财，提高乡镇（街道）财政资金使用效益 财力薄弱是当前我区大部分乡镇（街道）面临的最大难题，也是制约乡镇（街道）工作有效开展的突出问题。当好乡镇长（街道主任），首先就要确立科学的理财观，把原先粗放型的理财方式和管理理念逐步规范化、科学化，这是职责所需也是方向所趋，也是衡量乡镇长（街道主任）能力水平的重要依据。针对乡镇财政运行困难问题，区里将根据全区经济社会发展的新形势、新情况，按照事权和财权统一、效率优先与兼顾公平统一的原则，不断调整完善_，尽最大努力加大对乡镇（街道）财政的支持力度。但要从根本上解决问题，突破瓶颈制约，最关键还得靠乡镇（街道）不断增强科学理财本领，提高财政资金的使用绩 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1562字，正式会员可完整阅读）…… （四）加强项目管理。项目工作是乡镇（街道）的重点工作，项目管理是否到位往往直接影响到财政资金的管理和使用，为此，要科学理财，必须切实加强项目管理。当前，各乡镇（街道）包装争取项目的积极性很高，但受主客观因素影响，在项目管理过程中存在着较多问题，表现在：一是项目前期准备不充分，二是工程招投标过程中标前把关不严、标中违规操作、标后监管不力，三是违规使用专项资金，四是项目管理不够规范，等等。针对这些问题，各乡镇（街道）要加以对照，存在问题的要及时整改到位，没有问题的要引以为戒。具体工作中要做到：一要充分谋划项目。对政府性投资项目特别是中央投资项目，严格按照“可行、可批、可用、可查”的要求，充分考虑项目的必要性和可行性，确保项目一旦立项，就能很顺利实施。二要规范项目管理。变“重争取、轻管理”为争取和管理并重，强化项目招投标、施工建设、竣工验收等环节的监管，同时注重相关档案资料的完善。三要强化资金监管。严格按照现行的财务核算体系，健全内控制度，建立专户，规范资金拨付程序，确保专款专用。四要保证工程质量。认真落实项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等工程质量管理制度，同时要加强项目审批手续监管和项目建设安全监管，确保项目建设安全、合法、有序。 （五）加强资金管理。近年来，随着各项管理制度的不断健全和外部监督的加强，乡镇（街道）在资金管理水平上有了很大提高，越来越规范。但据审计部门反映，仍不同程度的存在以下一些问题：一是挤占、挪用和套取专项资金，用于弥补办公经费不足。二是政府性投资项目管理不到位。三是规避监督，将部分收支纳入下属工办列收列支。四是日常行政性开支控制不严。五是债权债务未及时清理。六是对村级财务的监管力度不够。这些问题固然与大部分乡镇财政运转困难甚至有些“保吃饭”都未到位等客观因素有关，但主要还是由财务管理不严、资金管理水平低和内控机制不健全或执行不到位造成的。对“保吃饭”问题，区财政将统筹考虑，但关键在于乡镇要积极拓宽增收渠道。同时要严肃财经纪律，增强核算意识和管理意识，规范收支行为，完善内控机制，提高资金管理和使用水平。要积极开展“小金库”专项治理，自查自纠，对发现的问题及时整改到位。要进一步清理整合和规范财政专项资金管理，严格使用程序和方向，不挪用、不占用，做到依法依规，可查可审，确保用好、管好各项资金。 二、尽心尽职，切实履行好第一责任 乡镇是国家_在农业农村工作的“前沿阵地”，乡镇工作的好坏直接影响到全区工作的开展。乡镇长身为乡镇政府工作的“当家人”和“领头人”，担负着守一方热土、富一方百姓、保一方平安的重任，在经济社会发展特别是人口计生工作、安全生产、_、土地管理等方面都是第一责任人，责任很大、任务很重，务必要增强责任意识和大局意识，切实履行好职责，弹好钢琴，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实，做到守土有责、富民有方、保稳有效。今年以来，区政府各线及相关部门与各乡镇（街道）签订了一系列的责任书，会后，请各乡镇（街道）全面梳理一下，对照责任书目标要求，进一步明确责任，细化举措，逐项抓好落实，保证各项工作不打折扣，按要求落实到位。这里，我重点强调八项工作： 一是招商引资工作。招商引资是各乡镇（街道）保增长、强实力的根本之策和长久之计。今年以来，各乡镇（街道）高度重视，面对经济危机影响和严峻的招商形势，克难攻坚，健全招商机制，积聚招商力量，整合招商资源，创新招商方式，成效显著。*-11月份，全区××个乡镇（街道）中，实际到位资金任务已全部完成或超额，××个已完成或超额完成协议投资额任务，××个已完成和超额完成规模工业项目任务。但也存在一些问题，主要表现在：一是完成任务情况不平衡。协议投资额、实际到位资金、规模工业项目三项任务全部完成的只有××个乡镇，有*个协议投资额没有达到进度要求，有*个规模工业没有达到进度要求。二是新引进项目大幅下降。因新引进项目门槛的提高，去年招商储备项目偏少，导致了今年新引进项目较去年同期有大幅下降。三是规模工业项目任务完成不理想，项目质量有待提高。针对以上问题，各乡镇（街道）要坚定信心、下定决心，始终坚持“招商引资”一号工程不动摇，充分利用剩下时间，全力冲刺或赶超目标任务。已完成任务的，要居安思危、奋勇争先，争取为区里多做贡献或为明年作准备；未完成任务的，要增强紧迫感和危机感，正视差距和问题，全力以赴，确保完成目标任务，不拖后腿。在招商过程中，要坚持抓大不放小，只要符合产业政策、有利于增加税收和促进经济发展的项目，都要积极引进。 二是农民饮用水工程。农民饮用水工程是一项民心工程、民生工程、德政工程。今年有*个项目列入扩大内需中央投资，全面完成项目建设既是为民办实事的客观要求，更是一项政治任务，必须下大决心、花大力气确保顺利完成。截至目前，中央新增投资饮用水项目涉及的××个村，*个村已完成，占××.*%；××个村处于施工阶段，占××.*%；××个村正在招投标，占××.*%；*个村处于测量阶段，占*.*%。可以看出，这段时间工作取得了一定进展，但对照我们在9月底饮用水工程点评会上提出的“11月底完工，12月底扫尾”的目标任务，差距大、任务重。为此，大家务必要增强紧迫感和危机感，扎实推进工程建设。一要狠抓进度。各乡镇（街道）和村领导小组、实施小组、质量监督小组、政策处理小组协调配合，主动加强与相关部门的沟通对接，加快工程建设进度，已开工项目要加快施工进度，未开工项目要抓紧前期工作，确保所有项目12月底前基本完成，明年1月底全部完工。二要强化管理。注重过程管理，做好台帐资料收集、整理和建档工作。加强资金管理，建立专帐专户，实行专帐管理，确保专款专用和资金使用安全。积极探索长效管理机制，确保建得好、管得住。三要确保质量。严格执行项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制，加强内部监管和外部监督，确保工程质量。 三是违法违规用地专项整治工作。违法违规用地专项整治工作目标任务和要求都非常明确，对各乡镇（街道）的工作进展情况我都进行了详细了解，目前，“程序套路”已经走完，正处于攻坚实战阶段，最终成效如何取决于各乡镇（街道）推进工作的决心和抓落实的水平。要逐宗分析、逐项分析、逐个突破，确保完成目标任务。工作重点一定要突出。各乡镇（街道）务必要按行为类型、发生时序、地类进行分类梳理，突出重点，集中力量解决主要矛盾，切实抓好违法违规用地工作。工作措施一定要到位。在整治过程中要有大局意识，以和谐稳定为大前提，把服务贯穿于全过程，做到公平、公正、公开，严格按照区里统一部署开展工作。同时也要坚持以人为本，充分考虑本地实际和群众的客观情况，做到具体问题具体分析。长效机制一定要建立。整治只是手段，不是目的。加强农村土地管理、提 ……（未完，全文共11242字，当前只显示4059字，请阅读下面提示信息。收藏在全区乡镇长（街道主任）工作会议上的讲话） 上一篇：提报2010年市政府在城乡建设和改善人民生活方面重点办好实事项目的通知 下一篇：全省三季度经济形势分析电视电话会议 相关栏目：乡镇 乡镇社区 工作体会 工作总结 工作汇报 会议致辞 会议主持 会议发言 党务讲话 政务讲话 企业讲话 农业讲话 纪检讲话 人大讲话 政协讲话 组织讲话 安全讲话 城建讲话 金融讲话 宣传讲话 |
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