在全县经济社会发展务虚会议上的讲话

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标题：在全县经济社会发展务虚会议上的讲话

在全县经济社会发展务虚会议上的讲话
　　县委书记2009年12月10日
　　2009年即将过去，新的一年就要到来，过去的一年怎么看，未来的一年怎么干，需要全县上下认真研究谋划，这就是务虚。虚与实是相对而言的，《论语》曰：“学而不思则罔，思而不学则殆”。对我们来说，学就是干实事、求实绩，这是实；思就是勤谋划、多研究，这是虚，虚与实必须相结合，既干事，又研究，方能立于不败之地。这是这次务虚会的初衷，也是今天会议的主要目的。从各位县委常委、副县长和××个县直部门的发言看，即将过去的一年，大家干得很认真，成绩显著，这些通过统计报表也能反映出来；对明年的工作谋划，想得很明白，讲得很清楚，充满了信心，令人高兴，令人振奋。下面，我从两个方面再讲一讲怎么看和怎么干的问题。
　　一、回望2009年，栉风沐雨，势好形差
　　2009年，是临泉历史上比较特殊的一年。面对国际金融危机影响日益加深、经济形势发生复杂深刻变化、我县遭遇_旱情的情况以及原县委主要负责人贪腐案件的冲击，县委、县政府团结带领全县人民沉着应付、积极工作、迎难而上、拼搏奋进，理清发展思路，创新工作机制，强化各项举措，全县经济社会保持了持续平稳发展，完成了年初的预期目标。但是，发展速度慢、经济结构差的落后形态仍然没有得到根本改变，总结2009年工作，总体形差势好，局部亮点频现。
　　纵观近一年来的工作，有“四个亮点”。一是认真开展了学习实践科学发展观活动，取得了显著成效。全县××个县直单位、××*个基层党组织分别参加了第二批、第三批深入学习实践科学发展观活动，认真完成了规定动作，创新了自选动作，较好地达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的预期目标。二是招商引资和项目建设实现了重大突破。*－11月，已到位县外资金××.××亿元，同比增长××.*%，完成年初××亿元计划目标的××.*%，各项指标位次由年初的全市垫底跃居全市前列。建立完善了县级领导联系重点项目、项目保证金和定期督查调度等一系列项目推进制度，成立了县重点项目办，引进上马了一批重大项目，发展的后劲和动力大为增强，全县上下抓招商、抓项目的氛围日益浓厚。三是“三大战役”取得了全面胜利。面对园区环境差、发展长期停滞，计划生育连年进“笼子”，临泉外部形象差、名声劣等等诸多问题，县委、县政府纠建并举，综合施治，果断决策，先后开展了整治园区环境、计划生育集中清理服务、承办首届安徽省民间杂技艺术节“三大战役”并获得了全面胜利，锻炼培养了干部，改善了对外形象，重树了干群信心，促进了科学发展。四是建立起一整套强力有效的工作机制，促进了干部作风转变。年初以来，针对一　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1849字，正式会员可完整阅读）……
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居全市第一，增幅全市第二，总量全市第三。随着这些项目的陆续落地和开工建设，以及漯阜铁路、阜新高速等“国字号”、“省字号”重大项目上马动工，一批新的经济增长点将形成，不断地增量蓄势，也必将迎来一个“井喷式”的爆发增长点。临泉的发展，当前正好似一架飞机停在起飞的跑道上，正在加油启动，即将迎来振翅起飞这一激动人心的时刻。三是思路基本明晰。针对临泉实际，借助深入开展的学习实践科学发展观活动，全县经济社会发展思路进一步理清，即围绕进位争先、奋力崛起的总体要求，大力实施外向带动、工业优先和民营主体“三大战略”，开展工业突破、农业增效、商贸提升“三大行动”，发展资源经济、民营经济、劳务经济、循环经济“四个经济”，建设优质农牧产品生产加工基地、化工医药食品产业基地、优质劳动力输出基地、皖西北商贸物流基地和安徽省文化教育基地“五大基地”，擦亮姜尚故里、生态家园、淮北粮仓、豫皖商都、美食之城、杂技之乡“六张名片”，把临泉建设成为皖西北最具魅力的经济强县、商贸大县、文化名县。通过2009年的工作实践证明，这一发展思路是符合临泉发展实际的，只要我们坚持不懈、努力拼搏、扎实苦干，一个富强、文明、和谐、全面小康的新临泉，就必将会展现在世人面前。
　　二、展望××××年，稳中求变，加速追赶
　　2××*年是临泉历史上至关重要的一年，事关“十一五”如何收尾，“十二五”如何开局。做好××××年工作，对于改变临泉总体落后的现状，实现加速追赶，实现跨越式发展，重要而且关键。
　　当前，宏观背景方面，经济大环境逐渐明朗，对加速发展总体有利。从全球看，不久前结束的g××会议，各国承诺继续实行刺激经济发展的货币政策和财政政策，明年国际经济形势将进一步企稳回暖，有望进一步恢复性增长。国际货币基金组织、世界经济合作与发展组织都预测，明年的国际经济形势会好于今年。从全国看，明年经济增长将进入稳定回升期，刚刚结束的中央经济工作会议明确，明年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，宏观调控基调不变，并将“稳增长、调结构”作为明年经济工作的主基调，*万亿的拉动内需投资仍将继续进行。从全省看，推动当前加快发展的主要支撑不会发生大的变化，国家促进中部地区崛起规划逐步实施，将继续加大对中部的支持力度，为中部地区持续稳定发展提供了有利条件，东部地区产业仍然有序而快速地向内地转移，固定资产投资将保持强劲的推动力，消费需求将会持续坚挺扩张，产业的支撑力将进一步增强，对全省来说，仍将是一个稳定的上升期。从我县看，发展思路已经理清，工业、农业、三产发展的框架已经初步显现；2009年引进落地的一批项目，明年将陆续建设投产；省委、省政府继续加大对皖北的扶持力度，制定并实施了合肥市对口帮扶阜阳市的政策；交通基础设施项目有了重大突破，制约我县发展的交通瓶颈有望在*－*年内彻底解决；我县有丰富的农牧产品资源、劳动力资源，有充足的民间资本，截至11月底，全县金融机构存款余额达到××*亿元，比去年同期净增××.*%，并且我县的存贷比是全市最高的，只要存贷比能达到全市平均水平，就能增加贷款几十亿元。这些，都为我县经济发展加速提供了强劲的动力。更为可贵的是，通过2009年的工作，广大干群信心增强，信任增加，全县上下想发展、思稳定、谋发展的劲头空前高涨，可谓是民心可用、众力可借，完全可以顺势而为、乘势而上，实现经济社会跨越式发展。
　　经济发展大势固然令人欣喜，但更需要我们把握机遇，把优势化为胜势，把资源变为财源。对于我县来说，明年要实现经济平稳快速发展，要看到机遇、积极因素和有利条件，但也不能忽视自身的不足，即潜在的压力和挑战。一是金融危机的影响不会在短期内结束，临泉被三重边缘化的态势仍然没有根本改变。当前，无论从国际还是从国内看，经济都还只是企稳并在逐渐回升，经济发展总体位于调整期的格局在短期内不会根本改变。同时，在全国发展的大势中，安徽曾被边缘化；在安徽发展的总体布局中，阜阳被边缘化；在阜阳加快发展的征程中，临泉被边缘化。我们一定要正视宏观经济形势和临泉被三重边缘化的危险，不退缩、不逃避，逆流而进，奋力追赶，紧跟时代发展步伐，以“人一我十，人十我百”的干劲和志在必胜、勇为人先、舍我其谁的志气，干出无愧于子孙后代的光辉业绩。二是周边县市区之间严峻的挑战和激烈的竞争。从全国、全省来看，发展竞争日趋激烈，各地抢政策、抢资金、抢项目、抢人才的竞争，愈演愈烈。并且我县与周边县市区都是农业县，存在着同构竞争现象，必然使争夺发展要素的竞争更趋白热化，这是我们加快发展的极大挑战。三是制约我县经济发展的交通、土地、资金、人才几大瓶颈依然存在。
　　在今天这个大发展、大竞争的时代，临泉能不能大发展、怎样实现大发展，是我们每一个党员干部特别是领导干部必须面对并且要着手解决的问题。全县上下既要看到希望，坚定必胜的信心，又要看到困难和挑战，扎实苦干，不懈努力，拼搏奋争，永远把发展当作第一要务，把稳定当作第一责任，把民生当作第一追求。发展上，要急、要争、要抢，急责任、急进位、急改变，争项目、争资金、争政策，抢机遇、抢时间、抢速度；稳定上，要高度重视，冷静分析，果断处理，战略上坚持改革发展稳定，战术上坚持稳定改革发展，要迎着矛盾上，顶着困难进，用真心化解矛盾，用实干破解难题；民生上，要把实事办实、好事办好，把百姓冷暖时刻放在心上，每年为群众扎扎实实办几件事，认真做到共建共享，取信于民。
　　2××*年全县总的发展思路是：按照进位争先、奋力崛起的要求，稳中求变，加速追赶。“稳”就是稳增长，保持经济发展持续稳定增长。“变”就是转变发展方式，按照中央经济工作会议的要求，调结构，促民生。“加速”，就是发展速度要快于周边县市区，要高于去年水平。“追赶”，就是要全面追、重点赶，在经济社会各个方面要全面赶上先进地区发展的行列，在一些优势领域要逐步超越，争当排头兵。
　　明年工作的指导思想是：以党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，以“四个年”为抓手，坚持改革创新，实施重点攻坚，着力加快发展，注重改善民生，推进全县经济社会跨越式发展，逐步缩小与全省、全市的发展差距。
　　明年经济社会发展的主要目标是：gdp增长××%以上，突破××*亿元；财政收入“保二争三”，确保增长××%以上，争取增长××%，力争全年实现财政收入*亿元；全社会固定资产投资增长××%以上，突破××亿元；社会消费品零售总额增长××%以上，突破××亿元；招商引资增长××%以上，突破××亿元；进出口总额增长××%以上，突破××××万美元；农民人均纯收入增长××%以上，突破××××元；万元gdp能耗降低*个百分点。实现上述目标压力较大，但如果没有这样的速度，要完成“十一五”规划目标，要实现××××年全面建成小康社会是不可能的。这个目标的制定，充分考虑到我县现有的项目潜力和资源承载力，体现了奋勇争先、“跳起来摘桃子”的拼搏精神，经过努力也是完全可以达到的。
　　明年的重点工作是：实施“三项行动”，开展“四个年”活动，实现“六个突破”。
　　（一）要继续实施工业突破、农业增效、商贸提升“三项行动”。
　　在工业突破行动方面，全县上下都要明确并落实好“全党抓经济、重点抓工业、突出抓招商、关键抓项目”的理念。一要实施“十百千计划”。截止目前，我县有规模企业××个，××××万元以上企业××个，中小企业是××*个。要通过努力，争取明后两年全县亿元以上产值企业达到××个，规模以上企业达到××*个，成长性中小企业达到××××个。××××年，全县规模以上企业要达到××个，亿元以上企业要达到*个。二要谋划工业布局。阜新高速公路即将动工，高速公路的建设和开通将使临泉经济发展驶上一条快车道。县工业园区到阜新高速之间的地带可规划建设成工业走廊、循环经济示范带，在宋集镇建工业物流园，在杨小街乡建观光农业园，在长官镇建循环经济示范园，在单桥镇建沪皖台现代农业示范园，与城区的工业园区连成一体，成为临泉工业发展的核心地带。同时，把庙岔、杨桥、同城*个镇作为*个工业发展的重要增长极，另外*个乡镇工业集中区作为工业发展的重要增长点。上述“一带三极五点”即我县未来的工业发展布局，请相关部门尽快编制出专项发展规划。三要加强项目建设。项目是发展的根本和生命，要切实建好项目谋划、项目引进、项目审批、项目推进四个机制。在项目谋划方面，发改委要牵头，充分发挥各主管局、企业并借助科研院所的主体作用，围绕临泉“五个基地”建设，围绕临泉重点行业、重点产业及新能源、新材料、循环经济进行项目储备，要储备项目××*个以上，总项目投资要达到××*亿元以上。脱水蔬菜、皮革加工、食品加工、木材加工、纺织服装五大产业领导小组要真正负起责任，春节前必须完成各自的产业规划，必须要编制好各个产业相应的项目。项目引进方面，要跑部跑省争取，招商引资要多管齐下，要尽快把谋划的项目变成现实的项目，落实项目法人。发改委要制定 ……（未完，全文共13313字，当前只显示4807字，请阅读下面提示信息。收藏在全县经济社会发展务虚会议上的讲话）

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