努力实现我市服务业又好又快发展
乘势而上务实创新
努力实现我市服务业又好又快发展
副市长 （二〇一〇年七月二十九日）
同志们：
今天的全市服务业工作会议，主要任务是：根据经济社会发展阶段性变化的新特点，全面部署服务业发展工作，进一步调整产业结构、转变发展方式，动员全社会力量，主动抢抓机遇，突出主攻重点，努力推动我市服务业又好又快发展，为铜陵走在全省转型发展、创新发展、和谐发展前列增创新优势。姚玉舟书记、李明市长亲自出席会议，并将作重要讲话，希望各级各部门要吃透精神、领会实质、认真贯彻落实。下面，先讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强加快发展服务业的紧迫感和责任感
近年来，市委、市政府高度重视服务业发展工作，将其作为优化经济结构、转变发展方式、促进节能降耗、实现可持续发展和建设幸福铜陵的重大战略举措来抓，先后出台了一系列支持服务业发展的政策措施，全市服务业发展不断取得新的成绩。主要表现在：一是规模体量发展壮大。全市服务业增加值由2005年的60.67亿元，增长到2009年的101.45亿元。2009年服务业增加值占全市地区生产总值的比重达29.5%。二是税收支撑作用明显。据统计，2009年服务业实现地税收入76317万元，比上年增长21%，占全部地税的48%；实现国税收入43483万元，增长41.6%，占全部国税的17.2%，从业人员占全社会从业人员的43%。三是产业质量持续提升。2009年服务业固定资产投资161.16亿元，比上年增长1倍以上，占全社会固定资产投资的比重为57%。一批“861”服务业项目顺利实施，流通业家电下乡、万村千乡、商业双进、菜市场改造等重点工程扎实推进。连锁经营、物流配送等现代流通和营销方式不断拓展。金融保险、信息技术等新型现代服务业加快发展。四是发展环境日益改善。服务业行政推动力度加大，水、电、土地等要素价格逐步并轨，政策服务水平明显提升。市 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1385字，正式会员可完整阅读）…… 业转移示范区上升为国家战略，新一轮投资新热点将带来更大的服务业发展需求，服务业转移步伐也在加快。我市迅速发展的公路、铁路、水运交通，将转化为进出皖中南大通道的桥头堡优势，为生产性服务业带来更大的发展空间。四是经济社会发展基础上有后劲。我市雄厚的工业基础为发展生产性服务业提供了广阔空间，城市化步伐整体提速为加快发展生活性服务业创造了有利条件，市民收入水平不断提高为新兴服务业发展拓展了市场需求。无论是外部环境还是内部条件，无论是发展趋势还是现实需求，服务业发展的空间和潜力都是巨大的，可以说，具备“天时、地利、人和”的条件，只要我们科学分析，准确把握，增强信心，群策群力，就一定能把商机变成现实，把优势转化为动力，从而不失时机地推动全市服务业实现又好又快发展。
二、明确目标，突出重点，努力推进服务业又好又快发展
相对于工业和农业，服务业的领域更宽、门类更广，涉及到经济社会发展的方方面面，必须突出重点，采取有力措施，集中精力抓落实，才能充分释放我市服务业发展潜能，服务业发展的黄金期才能实实在在地到来。当前和“十二五”时期，我市加快服务业发展的总体要求是：以科学发展观为指导，坚持产业融合、统筹协调、错位发展、重点突破的原则，通过政府引导、市场运作、承接创新、开放带动、政策扶持和项目支撑，增强城市综合承载功能和综合竞争力，把铜陵建成皖中南中心城市、中部地区的重要物流集散地和宜工宜商宜居示范区。
按照上述要求，加快服务业发展的基本思路可以概括为：围绕“一个目标”，突出发展“八大产业”，做好“五篇文章”。
（一）围绕“一个目标”
即做大做强做活服务业。全市服务业发展的主要目标是：到2015年，全市服务业增加值占地区生产总值的比重达35%以上，现代物流等现代服务业产值占全部服务业产值的50%，服务业从业人员占全社会从业人员的比重超过50%，服务业吸纳新增就业人员达70%以上，效益不断上升，活力明显增强，形成空间合理集聚、产业层次清晰、特色优势突出、服务便捷高效的服务业发展新格局。
（二）突出发展“八大产业”
服务业既是一个产业，又是一个支撑体系；既有独立性，又有依附性。发展服务业，必须与发展工业经济、推进现代农业紧密结合起来，突出抓好重点行业和重点领域发展，不断优化服务业结构。
一是加快发展现代物流业。物流是经济发展的血液，是我市加快发展的助推器。今年出台的《关于大力支持物流业加快发展的若干意见》已经初步发挥引领作用。要根据城市综合交通枢纽规划和城乡一体化发展需要，推进铁路、公路、港口等基础设施和集疏运体系建设，加快物流基础设施建设，大力实施物流业“4321”工程，加快筹建铜陵长江公铁大桥南岸物流园区，推进铜陵煤炭储配中心、中部地区成品油和化工产品物流基地建设。鼓励通过招商、兼并、联合和联盟等方式，加快培育和引进现代物流龙头企业，支持大中型企业进行物流资源整合，鼓励工商企业将原材料、运输、仓储等物流业分离出来，发展面向铜基材料、电子信息、装备制造、能源电力、油气化工等优势产业的专业物流企业集群。加快运力结构调整，放大长江水水中转、水陆联运功能以及铁路的辐射功能，提高物流效率，降低物流成本。
二是有序发展金融服务业。金融是现代经济的核心。依靠投资拉动的经济增长，金融是重要支撑力量。要以建设区域性金融中心为目标，积极引进异地金融机构在我市设立分支机构，发展融资租赁公司、企业集团财务公司和小额贷款公司，支持优质企业上市融资，鼓励上市公司通过公开增发新股和发行可转换债券等方式融资，鼓励企业利用公司债券、中小企业集合债券等方式融资，提升市建投公司等政府性融资平台的直接融资水平，完善金融超市功能，加快金融产品创新。建立健全信用担保体系，不断增强贷款担保规模和能力，为中小企业提供配套完善的金融服务。注重发挥证券、信托、保险机构等在集聚资金、资本运作、资产重组、补偿保障等方面的独特功能，为经济社会发展提供多方面的服务。
三是突出发展科技信息业。科技是经济发展的源动力。要推进全国知识产权示范市建设，创建国家级研发平台。按照服务专业化、经营产业化的发展方向，大力兴办各类科技服务机构，加快技术开发和社会化服务体系建设，提高科技成果的转化能力。支持科技信息机构、技术交易机构公共信息平台建设，建立科技信息资源共享制度。增强中科大创业园孵化功能，加快精密模具产业（集群）、电子材料及元器件研发与检测、中小企业技术创新等科技公共服务平台建设。
四是积极发展商务服务业。商务服务业是现代经济的润滑剂。要支持发展法律、会计、审计、税务、咨询、评估、工程、电子商务等商务服务业，积极引进国内外知名的会计事务所、法律事务所、工程咨询、资产评估、代理公司及创业设计公司等来我市设立分支机构。鼓励现有中介机构通过购并重组、联合经营等方式发展，规范中介服务企业的执业行为。鼓励铜、电子、纺织、化工等优势产业“走出去”发展服务贸易，引进和培育以软件开发与维护、集成电路设计与制造、微电子等技术研发与应用为主导的服务外包企业，发展以数据存储、系统集成等为特色的外包业务。
五是加速发展职教、文化和旅游业。文化教育是经济社会发展的灵魂。要全力打造皖中南职业教育基地，积极筹建高级技师学院，加快人才创新创业园区建设。以提升文化软实力为目标，以弘扬铜文化为主线，培育文化市场主体，完善文化产业体系。推动中国（铜陵）青铜文化博览会、中国（铜陵）国际铜雕大赛等向专业化、品牌化、国际化方向发展。加大文化产业示范基地建设，建设动漫产业园和创意产业园，发展创意设计、数字动漫、对外文化贸易等产业，支持铜艺术品开发推陈出新。主动融入“两山一湖”和“长三角”旅游体系，积极发展中转旅游。加快大铜官山公园、大通和悦洲等项目建设，打造一批旅游拳头产品和精品线路。
六是着力发展现代商贸业。商贸流通业市场需求大，是国民经济的基础产业和先导产业，是反映一个城市经济发展和社会繁荣程度的重要窗口，在服务业中占据着主体地位。要围绕建设皖中南现代商贸中心城市，加快构建以城市商业中心为带动、区级商业中心为补充的布局合理、功能齐全的商贸流通体系。积极推行物流配送、多式联运等现代流通方式，逐步形成以大型购物中心、超级市场、专业批发市场等为主体，专卖店、仓储式市场等共同发展的流通格局。提升现有商业街内涵，发挥特色街区商贸、休闲和旅游等综合品牌效应。5年内培育区域性商场、专业市场10个，形成10个以上年销售额过亿元的商贸企业集团，尽快建成2家五星级酒店，新建和改造提升一批四星级酒店。积极引进电子信息技术，推进专业市场从产品集散地向信息集散中心转变。
七是大力发 ……（未完，全文共8972字，当前只显示3599字，请阅读下面提示信息。收藏乘势而上 务实创新）
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