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| 标题：改革创新中求发展 |
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改革创新中求发展 关于基层农技推广体系改革的思考 我国的基层农技推广体系，是国家县、乡两级农技推广机构和其他各类为农民提供农技服务的组织的统称。在农业部的业务范围内，包括种植业、畜牧业、水产业和农机化四个系统。这个体系，是在农村家庭承包经营基础上建立的农业社会化服务体系，是国家农业支持保护体系的重要方面，是实施科教兴农战略的重要载体，为实现我国农业的历史性跨越做出了重要贡献。面对新阶段、新任务，基层农技推广体系也凸现出_不顺、队伍不稳、机制不活、保障不力、多元化服务组织发育滞后等问题，必须通过深化改革，创新_和机制，构建新型的农技推广体系。 1关于改革的思考 基层农技推广体系中，国家农技推广机构是主导。改革基层农技推广体系，主要是改革国家农技推广机构。 1.*明确目标定原则改革的目标是着眼于新阶段农业和农村经济发展的需要，通过改革创新，逐步构建一个以国家农技推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育单位和涉农企业、中介组织、社会团体广泛参与、分工协作，素质优良、服务到位，形式多样、充满活力的多元化基层农技推广体系。这个体系要实现重心不移，充实生产一 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略842字，正式会员可完整阅读）…… 1.*公平竞争择优用确定编制后，人员定编定岗一定要实行公开的考试考核竞争上岗，实行全员聘用制。这样才能达到在改革中优化队伍的目的。竞争上岗中，考试是关键。考试的内容要以对口专业内容为主，防止图省事“五个行业一张卷，只考政治不考专业”的现象。政治思想方面以考核为主，要充分听取多方面的意见，防止“一言堂”。有些地方在竞争中实行“××××制”，即：“一道门槛”，对口专业中专（含）以上学历，或者取得对口专业的四级以上职业资格证书，否则没资格参与竞争；笔试、面试、考核各占××%、××%、××%的分数，综合计分排名次。这种做法值得借鉴。 1.*县管乡督联村户现在县级以下的农技推广机构，主要有三种设置方式：一是乡级大综合；二是乡级行业站或相近行业综合，如农技农机站、畜牧水产站等；三是县级派出的跨乡镇的行业区域站或派驻乡镇的行业工作站。大综合的乡级站的人、财、物“三权”在乡镇，县级一般很难管理；后*种的“三权”多数在县，党团关系一般在乡镇，是目前形势下较好的机构设置方式，简称为“县管乡督”。但人员聘用、晋升、调动，县级主管部门要充分听取乡镇的意见。包村联户，是指区域站或乡镇站技术人员要明确每个人负责哪几个村的技术推广工作，每个村选定一批相对固定的科技示范户作为联系户。目前农技推广人员相对较少，要想面对千家万户搞服务，必须用示范户带一般户的形式。这也是很多国家现用的一般技术推广方式。在此基础上，实行面上咨询培训，点上示范指导的推广方法。面上咨询培训，是指利用广播电视、农技××*、培训班、科技大集、大篷车等方式，向广大农民宣传农业技术、提供咨询服务。点上示范指导，是利用自己的示范基地或科技示范户的田地作样板，吸引农民来看、来学，现场讲解，使农民现学现用，这是农民最欢迎的方式。 1.*严格考核三方议推广_确定后，机制是发展的关键。在管理运行机制中，考核评价是核心。很多地方的农技推广活力不足，领导和群众都不满意，没建立起考评机制是主要原因。因此，改革中创新机制，应首先在考评机制上下功夫。要打破对基层农技人员也要凭论文、成果奖，也要考外语才能晋升技术职务的规定，要以进村入户为农民服务的业绩为考评的主要内容。要规定服务内容，明确任务指标，实行工作日志，随机抽查。辽宁省辽阳县改革后实行的是区域站。区域站人员在分工上，既有纵向的种子员、植保员、技术员、土肥员等，又按人包到村，每个村选*～××户示范户作为固定联系户。农技员人手一本工作日志，何时、到哪户、干什么事?都有记录，而且农户要签字。县里可随时抽查。在阶段或年度考评时，县级主管单位、乡镇有关人员、农民科技示范户共同评议，农民科技示范户评议的权重不应低于*/*。 1.*以民为本顾全局这是国家农技推广人员和其他各方面技术服务人员的根本区别之一。以人为本是科学发展观的核心，对农技推广工作来说，就要以农民为本，急农民之急，解农民之忧，帮农民之需，助农民增产增收。在我国，农民增收所需和政府发展经济所需多数情况下是一致的，但由于农民受信息来源、自身利益、眼前利益等因素影响，有时的需求和政府不一致，甚至发生冲突。这时，国家农技推广人员就要站在全局的立场上，向农民解释，使农民服从大局。当然，这种服从不能以损害农民的利益为代价。如农民使用已禁止的高毒农药，农技推广人员有权制止，同时指导农民使用低毒高效农药。 1.*政府主导多元化就是以政府办的国家农技推广机构为主导，大力提倡推广主体多元化。国家农技推广机构不可能在技术推广服务上“包打天下”，必须动员方方面面的组织、人力、财力为农民服务。虽然一些方面的人力、财力、主观第一愿望不是为农民推广农业技术，只要客观上起到推广农业技术的作用，就应该提倡和鼓励。推广方式要多样化，除农技推广的公益性职能外，鼓励各方力量大胆探索多种多样的农技推广方式，如科技特派员、科技专家大院、全程技术承包、连锁经营等社会化 ……（未完，全文共3940字，当前只显示2189字，请阅读下面提示信息。收藏改革创新中求发展） 上一篇：用高新技术和先进适用技术改造我市传统产业研究报告 下一篇：农村医疗收费管理推动新型农村合作医疗健康发展的思考 相关栏目：改革 改革开放 科学发展 |
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