关于加强新形势下经侦工作的调查与思考

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标题：关于加强新形势下经侦工作的调查与思考

经侦工作是公安机关根据《刑法》赋予的执法权力，从事预防和打击经济犯罪、维护国家经济安全、维护正常的社会主义市场经济秩序、维护国家_定和_的一项专门工作。当前，公安经侦战线正处在改革开放的重要时期，职责光荣，任务艰巨。近期，笔者就当前经侦工作和队伍现状作了调查研究，粗浅思考如下：
　　一、充分认识经济犯罪对国计民生的重大影响
　　当前，改革开放不断深入，各种利益关系不断调整，经济领域的深层次、结构性矛盾不断出现，诱发和滋生了大量的经济犯罪,已经成为一个重大的社会和政治问题，对此，我们要有清醒的认识。
　　一是经济犯罪影响民生问题。经济犯罪活动，尤其是非法吸收公众存款和集资诈骗等涉众型经济犯罪，涉及受害人众多，直接损害广大民众的切身利益。比如，某“养殖公司”以发展养殖蚂蚁和60%的高额利润回报为名，在多个地方诱骗群众非法集资高达30亿元，受害群众血本无归；有的以传销为手段，把手伸向梦想致富的群众；有的以招生办学为名，把黑手伸向家长。这些案件使群众蒙受了巨大经济损失，成为影响百姓民生的重大威胁。
　　二是经济犯罪影响_。一起企业经济大案，往往就会导致这个企业的破产，引发社会震荡。非法侵占导致的国有资产流失，造成企业职工集体上访；一些经济犯罪中官商勾结，共同作案，奸商暴富，贪官获利，社会不公和_拉大。凡此种种，极易导致群众仇富、仇官、仇视社会的畸形心理，严重威胁了_。
　　三是经济犯罪影响执政　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1041字，正式会员可完整阅读）……
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民警仍然存在着执法不严、执法不公和执法不规范的问题。一是私自办案。受利益驱动，私自办理案件，并隐瞒办案过程及结果，不向上级报告。二是办人情案、金钱案。置法纪于不顾，在办案中利用职权，徇私舞弊或收受钱物。三是插手经济纠纷。做了不该做的事，办了不该办的案，甚至引发涉法涉诉案件。四是坐收坐支。个别单位和民警在办案中，存在以罚代处问题，私设小金库，坐收坐支。这些执法问题的存在，是以危及民警的政治生命，伤害公安机关政治声誉为代价的，绝不可置若罔闻，掉以轻心。
　　四要重新审视和定位经侦工作的基础建设。客观地讲，尽管我们经侦基础建设上付出了艰辛的努力，但问题仍然不少，主要是：业务基础薄弱，情报工作不力，协作体系没有真正建立起来，同时挖案源、找线索，拓宽侦查视野和工作范围方面做得不够；软件建设不完善，机制不健全，执行力不强，案件分级管辖和协同作战机制有待形成；硬件建设滞后，各种必要装备、设备缺乏的现象比较普遍，历史欠账较多。
　　五要重新审视和定位经侦工作所面临的艰巨任务。一是犯罪总量上升，经侦工作任务剧增。随着经济_改革不断深化，国有企业走向市场，各种所有制经济快速发展，社会生产力极大解放，经济形式多样性，价值取向多元化，使经济犯罪数量上升，经侦部门的任务更加艰巨。二是犯罪种类增多，经侦工作的包容量加大。当前的经济犯罪日益呈现出多领域、多种类、多样化的特点。如何拓展案源，延伸触角，切实把《刑法》规定的77种案件全部管起来，成为摆在我们面前的紧迫课题。三是犯罪手段花样翻新，经侦工作的难度越来越大。如今经济犯罪表现为“精英犯罪”，呈现出隐蔽性、多样性、高科技性的特点，智能化、专业化、职业化水平越来越高。四是创造安全和谐稳定的经济发展环境，对经侦工作提出了更高的标准。公安机关必然要成为维护市场经济秩序、维护经济安全、维护投资者利益的一支重要力量。
　　在重新审视和定位的同时，还必须紧密联系经侦工作实际，认真分析“四个兼顾”的问题：一是在打击经济犯罪的同时，是否兼顾到了促进经济发展，保护人民群众的根本利益？是否出现案子破了，但采取了竭泽而渔的手段，搞得鸡犬不宁，破坏了环境，影响了生产生活秩序，造成党委、政府和人民群众不满意。二是在侦查破案的同时，是否兼顾到了防范工作，主动担负起防范经济犯罪的监督、指导工作；是否出现忙于应付案子，不注意查找漏洞和薄弱环节，走不出案子越破越多的怪圈？三是在侦查破案的同时，是否兼顾到了科技、信息、情报、业务等基础性工作？是否顾此失彼，治标不治本，造成经侦工作跛足而行，根基不牢，后劲不足？四是在打击经济犯罪的同时，是否兼顾到了队伍建设，做到了打铁先让自身硬？是否忽视对民警的思想政治工作，导致个别民警出现违法违纪苗头和倾向，队伍中出现这样或那样的问题？上述“四个兼顾”的分析，有助于我们保持清醒的头脑，把握当前经侦工作和队伍建设的现状，为科学决策提供参考依据。
　　三、因情施策努力开创经侦工作新局面
　　面对当前严峻的经济犯罪形势和繁重的工作任务，笔者认为，当前及今后一个时期，应按照“五抓、四创、三提升、两个攻坚战、一个总目标”的指导思想和总体思路开展经侦工作。即：全警抓案源、突出抓案件、重点抓大案、集中力量抓要案、严格规范抓执法，创造破案率、人犯捕教率、经济损失挽回率、人民群众满意率四项新记录，提升维护和谐市场经济秩序、服务招商引资环境、队伍正规化建设三个水平，打好经济犯罪专项整治、经侦战线“三基”工程建设两个攻坚战，实现经侦工作在公安工作中处于领先位置的奋斗目标，努力开创经侦工作新局面。
　　围绕这一思路，应重点开展五个方面工作：
　　一是打战役，在攻坚克难上增力度。针对经济犯罪的严峻形势，各地应本着“什么危害严重就重点打击什么，什么问题突出就整治什么问题”的原则，深入持久地开展经济犯罪专项整治攻坚战。当前，要突出侦办金融、财税、商贸等领域内严重危害国家经济安全、影响本地招商引资的大要案件；突出侦办侵害人民群众切身利益，给民生构成威胁，涉案金额巨大、社会影响恶劣的涉众型经济犯罪，以及其它系列性、多发性经济犯罪案件。
　　二是严执法，在解决执法突出问题上求突破。重点是做到“四个切实”：切实树立正确的执法理念。进一步端正执法思想，转变执法观念，改进执法方式，在打击经济犯罪工作中，依法平等保护各类市场主体的合法权益，严格执法，公正执法，文明执法，真正做到执法上的公开、公平、公正、公认。切实维护群众的合法权益。“民生问题”是当前创建和谐社会最关键的问题，经侦民警必须带着对人民群众的深厚感情去办案，尽最大努力为受害单位和群众挽回经济损失，把更多的关爱传递给社会弱势_和广大百姓，避免因经济犯罪侵害群众利益而引发不安定事端，维护社会大局的稳定。切实坚持依法办案。对每起经济案件，从受理、初查、立案直到最后处理，环环严格把关，依靠证据说话，够立案标准的坚决立案；不够立案标准的，绝不越权插手；对涉嫌经济犯罪的，坚决起诉处理，严厉打击，杜绝各种人情因素干扰。特别是坚决防止和纠正不履行法 ……（未完，全文共5622字，当前只显示2707字，请阅读下面提示信息。收藏关于加强新形势下经侦工作的调查与思考）

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