围绕“三大主线”做文章实现连续八年无欠税

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标题：围绕“三大主线”做文章实现连续八年无欠税

　近年来，××县国税局按照省、市局的总体部署和工作目标要求，大力推进税收科学化、精细化、专业化管理，围绕“制度、管理、服务”做文章，促进了税收征管质量的进一步提高。自2002年12月1日综合征管软件运行以来，该局年平均受理纳税人申报4.6万户次，年均征收税款8500万元，实现了连续八年无欠税的目标，征管“六率”综合考核在全市名列前茅。
　一、完善制度，建立按期申报纳税机制
　为推进依法治税，切实加强税源管理，自2005年起全国税务系统开始实施税收管理员制度，该制度明确了税收管理人员的岗位职责，落实了管理责任。在此基础上，××县局结合工作实际，进一步完善了纳税申报、税款征收、欠税管理等税源管理制度的制定、执行和考核，规范了各税源管理部门的征收管理行为，及时解决了日常征管中存在的一些突出问题。
　（一）制度制定顾全“点、线、面”。顾全“点”，就是以每个税种或某一事项为“点”分别制订工作制度。为了突出主体税种增值税的纳税申报管理而完善了《增值税一般纳税人申报表报送及审核制度》，实行了三级审核制。为加强流转税管理制定了《流转税税收管理员工作规范》，对常用的9个工作流程，17个业务流程，21种表单进行了规范。顾全“线”，就是将纳税人的账务处理、表单报送、税款缴纳等每个环节贯穿成一线，如制定抵扣凭证认证工作流程、申报缴税工作流程。顾全“面”，就是对同一层面的纳税人，执行　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1004字，正式会员可完整阅读）……
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咨询服务，履行宣传职能。另一方面，在宣传内容上，提高针对性。结合纳税人所从事的行业类型、所面临的市场行情、所需要的政策服务等，税收管理员及时将有关的税收政策和法律规定进行分门别类的收集、整理，提供个性化的宣传服务，增强宣传的针对性和准确性，提高纳税人的知情度和遵从度。
　（二）深入纳税评估，确保申报纳税“零风险”。按照“比对找疑点、分析查原因、限改促规范”的工作思路，在纳税评估的组织实施过程中以“三精”、“三诊”为手段，统筹安排纳税评估工作，降低了纳税人申报的差错率，避免了经税务稽查而承担的法律风险。“三精”就是精心准备，制定了内容全面的评估方案, 提出了具体的实施意见；精细方法，制定了各税种详细的评估办法，完善纳税评估体系；精兵强将，县局成立评估工作专班，完善评估岗位设置及工作职责，确保了纳税评估的深度和广度。“三诊”就是多种方法“问诊”、多次沟通“会诊”、多方调查“确诊”。多种方法“问诊”，即在纳税评估过程中采取“横向与同行业比对、纵向与企业历史数据比对”以及平面上与省、市局公布的各行业税负预警值、各财务指标预警值比对等多种方法，从中找到疑点，查清症结。如，近年来我们对低税负企业评估采取了预警值方法，煤炭经销企业评估采取了纵向比对方法，农产品加工企业、大型商业零售企业采取了横向、纵向和平面相结合的方法，确定需要“会诊”的涉税疑点247个。多次沟通“会诊”包括与财务管理人员沟通、与企业负责人沟通和评估人员内部沟通，从中了解生产经营流程、主要合作对象、财务核算特点等。对发现的247个疑点，经过及时约谈企业财务人员，作进一步的解释、说明，给予政策性宣传和辅导并由评估人员进行集体讨论审核，排除部分疑点，确定需要作为深入评估分析和调查核实的疑点211项。多方调查“确诊”，就是对确定的涉税疑点进行实地核实过程，通过调查生产一线人员了解生产工艺、查验库存，通过调查财务管理人员、查阅帐薄和记账凭证，通过调查开户银行了解企业资金流向，通过调查关联企业掌握实际定价，从而对调查的疑点进行进一步确认。仅2009年，该局共对184户重点企业开展了增值税、所得税纳税的纳税评估，审增增值税销项税额114.1万元，审减增值税留抵税额154.6万元，审减企业账面亏损910万元，入库税额161.88万元；按市局要求制作上报规范、标准、完整的评估案例2例，并在全市作经验交流，获得优秀案例1个。
　（三）突出分类管理，确保申报纳税“零欠税”。细分管理对象，建立“四分管理”模式，掌握企业经营情况和资金流向，确保企业应征税款及时足额入库。一是按行业实行分类管理。在坚持属地管理基础上，对行业特点明显、有一定数量或经营规模的纳税人，遵循其行业经营特点，探索相应的税收管理方法。我们进一步健全了摩托车、手机、成品油、药店、汽车修理修配等多个单项税源管理办法，并在清泉分局成立了1个专项税收管理股，选配5名税收管理员，强化了行业税收管理。二是按类别实施分类管理。根据纳税人类型对增值税一般纳税人、小规模纳税人和个体工商户实行不同的管理办法；按照信用等级对a、b、c、d等级纳税人在税务稽查次数、资料审核方式、发票限购数量等方面实行区别管理。三是按税源大小实行分类管理。落实重点税源驻点管理，各分局长担任重点税源户的主管税收管理员；对大型企业推行驻厂管理，驻厂税收管理员除驻厂了解企业生产工艺流程、生产经营状况、资金周转情况外，还要在收入关口实行税款入库情况一日一报，由驻厂管理员直接向局领导汇报，使局领导及时把握收入进度。四是按纳税人状态实行分类管理。加强停业户和注销户的税收管理，通过“三级审核”和“多方监控”实行源泉控制，防止欠税发生。“三级审核”就是由税收管理员对申请停业的个体户进行实地调查和初步审核，分局局长负责审批，县局征管部门最后终审。近三年来，共审批停业户353户次，经实地调查无一例通过停业偷逃税款。“多方监控”就是由分局、税政、征管、票证、稽查等部门对注销户进行共同监管，及时把握票、证领用、缴销和税款清算等重要环节。近三年共清理注销纳税户403户，无一例产生欠税。
　三、优化服务，畅通及时申报纳税渠道
　以优化纳税服务为重点，大力推行“三化”服务，为纳税人及时办理申报纳税开辟畅通渠道。
　（一）提供标准化服务，提升服务水平。按照“由点到面、由表及里、由硬到软”的思路，不断深化办税服务厅标准化建设，保证了“优质、高效、周到、快捷”的服务水准。在办税服务厅设置了纳税申报自助服务区，配备了3台电脑供纳税人使用。纳税人在申报纳税时如发现数据错误，可以现场在自助服务区立即进行修改，避免企业的往返奔波；企业碰到电脑损坏，难以及时修复时，也可以在办税服务厅通过自助服务区进行申报，避免耽误申报，影响税款入库。同时，将原来的申报纳税、发票发售、综合服务三类窗口进行整合，设置综合服务窗口， ……（未完，全文共4699字，当前只显示2611字，请阅读下面提示信息。收藏围绕“三大主线”做文章实现连续八年无欠税）

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