关于深入开展“服务跨越发展·国税励志先行”主题活动助推某地“创业型城区”创建的实施方案

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标题：关于深入开展“服务跨越发展·国税励志先行”主题活动助推某地“创业型城区”创建的实施方案

　为进一步强化全区国税系统纳税服务意识，细化纳税服务举措，提升纳税服务效能，更好地发挥税收在××“加快调结构、加速促提升”中的职能作用，在××跨越发展中展示国税作为，树立国税形象，体现国税效能，经区局党组研究，决定在全区国税系统深入开展“服务跨越发展国税励志先行”主题活动，现提出如下实施方案，请认真贯彻执行。
　一、主题活动指导思想
　以科学发展观为指导，以“推进跨越发展、实现后发先至”为目标，从区委区政府、纳税人、社会各界最关心的问题、最需要迫切解决的问题、当前最重要的问题入手，全面落实“四全两效一品牌”，树立税收服务是核心业务的理念，进一步发挥国税部门的职能作用，根据××实际情况，创新落实“服务跨越发展，国税励志先行”主题活动，深化纳税服务，创新服务手段，提升服务水平，在××跨越发展的进程中，全力以赴、奋力作为，争当推进跨越发展的排头兵。
　二、主题活动主要内容
　以“××跨越发展需要国税部门做什么？国税部门在推进跨越发展过程中还能多做些什么？我们怎么样创新地去做好服务工作？”为出点，全局主要围绕以下六个重点内容开展“服务跨越发展，国税励志先行”主题活动。
　（一）提供“挂钩式”服务：为全区重点项目的推进保驾护航
　积极主动地参与全区重点项目建设，从项目引进到项目落户投产，从特大项目到重点项目，做到全程参与，主动服务，为全区重点项目投资提供科学、优质的保障服务。
　 1、加强与发改委、经贸委等部门的联系，全面准确掌握全区特大项目进展情况，及时掌握新建、在（续）建等项目最新发展进度。
　 2、对全区重点项目实行领导挂钩联系制度。对特大项目，实行区局领导挂钩联系制度，对重点项目实行局领导、机关科室、基层单位三级挂钩联系制度。明确专门部门和责任人员，对重点项目逐一制定服务计划和措施，做到及时跟踪、主动界入、随时服务。
　 3、组建重点项目服务专家团队，主动参与重点项目的事前目标的筹划、事中涉税事项的辅导、事后税收效益的监控和评价，对重点项目提供更具个性化、更为周到的服务。
　 4、建立项目税　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1468字，正式会员可完整阅读）……
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宣传、上门辅导尽力避免重点税源企业危险性风险，最大程度化解纳税人风险，提升纳税人税收遵从度。
　 13、强化对“走出去”企业的服务。部分大企业在_设有机构，要利用各种行之有效的形式积极宣传其投资所在国的税收法律及其与我国的税收协定，使其充分享受税收协定的待遇，以切实维护企业的合法权益，促使其做大做强，从而有效发挥地方经济领头羊的作用。
　 14、落实好各项促进转型的税收政策。密切跟踪重点行业和重点企业固定资产投资和技改进展情况，及时反馈和帮助解决转型政策在实施推进中遇到的问题，确保增值税转型在重点项目和重点骨干企业中顺利推进。对国家、省重点扶持的试点及项目、全市“千百亿工程”企业及××区重点项目等，要加大政策扶持力度，进一步简化程序。
　 15、落实好各项促进发展的优惠政策，鼓励和支持重点税源企业自主创新，促进重点税源企业调整产业结构，增强企业自主创新和持续发展能力，增强工业经济核心竞争力，推动“千百亿工程”目标的实现。
　（三）提供“引导式”服务：为产业结构的升级快马加鞭
　要最大限度地运用好国家一系列扩大内需、促进发展的宏观政策延续、稳定的有利时机，充分发挥国税部门的政策优势，继续引导企业加快技术改造、提高自主创新能力，着力支持资源节约、环境友好和自主创新企业发展，推动全区产业结构的转型和升级。
　 16、建立经济运行税收质量报告制度，为政府决策提供参考。按季度对本辖区内的产业结构调整、经济运行质量、固定资产抵扣等进行分析，对辖区内的重点行业、重点税源企业、龙头企业的生产经营状况进行综合分析，综合、汇总分析结果，每季度终了，必须向所在的党委、政府提交税收质量分析报告，为政府决策提供参考。
　 17、加强对支柱产业的税收调研，开展对辖区内装备制造业、精细化工、新型建材、电力及设备、食品等五大支柱产业的税收研究和经济对比分析，对支持产业发展、壮大区域经济进行专题调研，不断总结产业、行业发展运行中规律，从税收角度创新举措，解决各类纳税人实际问题，为助推企业产品升级提供税收服务，为促进区域经济发展出谋划策。
　 18、深化增值税转型改革，引导企业加快技术改造。对2009年固定资产抵扣情况进行分析评估，给当地政府提出投资建议；对2010年技改投入，特别是全区100个重点技改项目，各单位要主动上门服务，帮助企业进行税收筹划，引导企业利用固定资产抵扣政策，加大固定资产投入力度，加快技术改造和设备更新，加大研发投入和新产品开发力度，调整产品结构，加快产品升级换代，增强企业发展后劲，走内涵式发展道路。
　 19、落实高新技术企业优惠政策，提高企业自主创新能力。强化对高新技术企业的政策引导，在资格认定、政策标准等方面提前进行宣传，帮助企业规避因政策不熟悉而引起的政策风险；配合有关部门落实推进高新技术产业化的税收政策，贯彻落实企业研发经费加计扣除政策和高新技术企业认定及相关政策，为高科技企业提高核心竞争力服务。
　 20、贯彻国家出口退税政策，促进企业开拓国际市场。结合我区外贸出口的实际情况，将各项支持出口的有关政策及时兑现到出口企业。进一步落实出口退税“八项承诺”制度，在防范骗税基础上，优先将符合国家和地方政策导向的项目纳入“先退税后核销”管理范围，建立退税服务“绿色通道”，简化退税程序，加快退税进度，缓解出口企业资金压力。
　 21、落实促进软件企业产业发展优惠政策，提升产业层次。畅通与科技、地税、工商等部门沟通渠道，及时进行资质认定和信息交换。对已认定的软件企业，继续按财税部门文件要求，实行两免三减半等税收优惠。同时落实好增值税一般纳税人销售自行开发的软件产品的即征即退政策。
　 22、全力支持“两化融合”示范性试点企业工作。根据“两化融合”工作的指导意见，对电力电器、五金工具、船舶制造等示范性试点行业调研，加强政策扶持，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。
　 23、落实研发机构采购国产设备退税的优惠政策，促进本地区研发活动的深入开展。主动向当地研发机构宣传政策，及时为相关单位办好税务认定和指导，充分利用这一政策来支持本地区科技产业化的发展。
　 24、落实促进循环经济发展的优惠政策，促进经济绿色增长。鼓励开发利用可再生能源，鼓励资源综合利用企业的发展；落实好节能减排税收优惠政策；支持新能源产业、新材料产业、新医药产业、新光源产业、电子信息产业，海洋工程产业发展；抓好国家发展循环经济和保护资源、能源的出口退税政策，促进全区循环经济的增长。
　 25、落实企业重组的优惠政策，促进企业做大做强。鼓励支持行业龙头企业和优势企业以资本、关键技术、发明专利、品牌、市场为纽带的企业兼并重组，发展企业集团，壮大企业规模。
　（四）提供“保姆式”服务：为创业型城市的建设全力以赴
　推进全区创建创业型城市建设是国税部门推进跨越发展的重要任务之一。
　 26、成立创建创业型城市工作领导小组，由区局局长任组长，各税务分局及各科室负责人为成员，负责“全局服务跨越发展国税励志先行”主题活动的组织领导工作。制定工作计划，明确工作职责，在落实好《40条扶持创业优惠政策》的基础上，结合本地实际，富有成效地开展好创建工作。
　 27、加强建设创业型城市的宣传，营造建设创业型城市的氛围。各单位主动加强与政府相关部门的联系与配合，积极参与建设创业型城市的各项活动，开展各种形式的税收讲座，挖掘税收政策优势，加强对建设创业型城市的宣传和报道。区局成立创建创业型城市建设宣传小组，专门负责对建设创业型城市的宣传，对服务跨跃发展，国税励志先行活动的报道，使全社会感受和了解国税部门鼓励创业、支持创业的诚意及各项举措。
　 28、进一步简化办税流程，优化办税服务，实现纳税服务点点通。强化网上办税服务，加强办税网点建设，加强办税服务厅窗口职能整合，实现纳税申报业务网上通办，涉税基本业务网点通办，办税服务厅综合业务一窗通办。全局实现基本涉税业务就近办税、快捷办税和基本税收业务一窗通办、全区通办。
　 29、成立全民创业税收服务中心，开展全民创业税收支持行动，为创业纳税人提供专业的政策服务、信息服务和税收指导服务。梳理新办纳税人须知，为纳税人提供办税流程、税收政策、疑难协调等专项支持。采集待办、在办和新办纳税人相关信息，在办税场所发放税收服务卡，明确联系人和联系方式，为纳税人提供一对一的服务。及时总结全区私个经济运行特点，做好自主创业人员税收顾问，帮助私个经济经济在发展中用足用好税收政策，支持全民创业行动。
　 30、积极扶持中小型企业发展。针对刚创业、刚起步的个体、民营等弱小企业，要有效运用财税政策支持中小企业发展，促进中小企业技术创新和结构调整，增强其竞争力。为创业型企业发展“出点子、想对策”活动，努力为企业“解难事、办实事、做好事”，促进中小企业做大做强。
　 31、全面落实各项税收优惠政策。对新创业人员免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费，对《创业指南》中规定各项优惠政策，要不折不扣地坚决执行，及时兑现。
　 32、继续加强纳税人_中心建设，规范项目税收检 ……（未完，全文共10571字，当前只显示3818字，请阅读下面提示信息。收藏关于深入开展“服务跨越发展·国税励志先行”主题活动助推某地“创业型城区”创建的实施方案）

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