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| 标题：关于深化税收专业化管理的路径与思考 |
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近年来，随着税收征管改革的不断深入，税务机关在征管_、机制、方式等方面均取得了一定突破。在经历征、管、查三分离后，随着以专业化、信息化为特征的新一轮税收征管改革的推进，传统的税收管理员属地管户等税源管理方式已不能完全适应当前征管工作发展的新要求，如何进一步深化税收征管改革，成为当前税务系统面临的重大课题。*县地方税务局通过多年来的不懈努力和积极探索，逐步走出了一条以风险管理为导向的税源专业化管理新路，为实现税收征管现代化提供了行之有效的新架构。 一、税源专业化管理的探索与实践 *县地税局税源专业化管理改革总体思路是试图建立一个以风险管理为导向的，覆盖县局、稽查分局、基层征管分局三级横向联动、纵向互动的税源管理专业化运行机制。 （一）科学分类，在税源管理对象上实行多元化管理。 按照纳税人特点，遵循“抓大、控中、规范小”的原则，以规范化、集约化为基准科学划分税源，实施科学的层级管理。 一是重点强化大企业管理。建立机构集中管理，从*地税局将全县××*家重点税源定报企业都集中到大企业管理机构统一管理，有机整合纳税咨询和辅导、纳税申报与税款征收、税务审计与强制执行等纳税服务与执法功能；拓展渠道采集数据，以重点企业上报数据为依托，管理员下户为抓手，有效采集所需数据，并有针对性地进行比对分析；依托建立动态监控，对金融保险、烟 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略989字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… 二是明确职责分工。科学合理界定县局、稽查分局、基层征管分局的管理职责，按照风险管理战略规划、风险识别、风险排序、风险应对和风险管理监控评估等程序，在不同层级间重新进行职能整合、资源配置与人员建设。市局层面，主要负责情报管理、风险识别、模板制定和监督评价等环节工作，加强对重点行业、企业财务税收信息、投入产出信息的综合分析，掌握行业特点和影响税收的关键指标，建立行业评估参数和评估模型。县局层面，主要承担风险应对、重要调查和跟踪质疑，通过整合原有的责任区及管理员直接纳税评估、直接实施税务检查的相关职责，强化业务科室的实体化职能，积极组织参与重点税源企业管理、纳税评估、所得税汇缴等工作。农村基层分局层面，主要从事基础性的工作调查、户籍巡查、催报催缴、简单违章处罚、个体税收管理、税法宣传咨询及相关报表填报等；承担主要行业的税负分析，监控各税种关联性指标、税款申报与发票领购使用等异常情况。 三是规范制度保障。为?si涫捣缦展芾砀骰方诠ぷ鳎?地税建立各部门全面参与、各负其责的风险管理保障制度。一是明确岗责体系制度，将岗位设置和工作流程与ctais的功能模块相对接，明确各岗位之间的操作流程和信息传递关系，赋予了各部门、各岗位的权限及应承担的工作责任，实现执法行为的规范化。二是建立月度联动会议制度，由专职人员按月提出情报管理、风险识别排序、跟踪质疑等工作的意见和建议，提交联动会议审议确定。三是实行随机派工制度，由专门部门随机分配风险应对和调查事项，同时实行部门间分离制，即案头分析由征管科负责，风险应对由税源管理科承担，实现分权制衡；四是实行集体审议制度，由各应对和调查小组分别讲解其应对过程、应对成效等方面内容，其他成员集体讨论、审议。五是完善团队绩效考核制度，逐步实现以制度管人，以制度管事，为各团队明确工作目标、科学分配任务、保障高效执行提供强有力的支撑。 （三）三级联动，在税源管理方式上实行立体式管理 按照“横向联动、纵向互动、高效顺畅、立体运行”的指导思想，*地税在县局、稽查分局、基层征管分局之间进行明确分工，协调配合，建立了三级纵向贯通、良性互动的风险管理机制。 一是情报管理环节。县局层面在整理全局发票信息、申报信息、重点税源数据、稽查评估案例、日常管理经验的基础上，多方采集第三方信息和情报，依托全省数据大集中系统已建立的情报管理平台，建立税收数据信息情报共享数据库和规范的情报转化制度，实现税收数据信息情报的共享。各分局根据本地特点收集整理个性化的信息情报，提交县局加入情报管理数据库；基层分局负责收集整理税收基础数据信息，通过日常管理软件进行采集。 二是风险识别环节。县局是风险识别工作的主体，承担建立风险特征库的工作，其中收入规划核算部门作为风险分析识别的起点，主要承担行业性、区域性、分税种的宏观综合风险分析识别工作；征管部门主要承担应用内外部情报开展微观综合性风险识别工作，其他各业务部们设置专业风险分析识别岗位，明确专职分管负责人和专职分析员，按照分析识别的统一规划要求，有序开展专业分析识别工作。在此基础上，各分局主要开展案头分析和确定应对策略并根据本地特点开展行业性风险识别，作为县局风险识别的补充；基层分局提出风险特征指标库建设的需求与建议。县局联动会议最终履行风险识别结果的扎口管理工作，形成综合分析与专业分析相互协调、相互促进的风险分析识别专业化工作机制。 三是风险应对环节。根据风险应对任务，县局团队直接应对重大的、跨单位的、典型性的风险任务，并制定应对模板，明确应对过程中的主要疑点，据此编写风险分析和应对指南。稽查分局、农村基层分局组织合适人员组成团队实施应对，反馈应对成果，评价风险特征指标，主要应对中小企业行业风险；其余部分可以由属地的管理员实施应对。 四是监督评价环节。县局联动会议全面履行任务整合、扎口管理职责，从税法遵从度、征管成本效益等方面对全年开展税收风险管理的质量和效率进行总结评估，促进风险管理持续改进；对分局实施的税收风险管理效果进行严格督导，并列入全年的目标管理考核；建立抽查应对结果和风险识别结果的比对、税务稽查、执法检查参与的制约机制，改变应对结果失于监督管理的现状。 二、*地税税源专业化管理取得的成效 一是税源管理更 ……（未完，全文共5342字，当前只显示2572字，请阅读下面提示信息。收藏关于深化税收专业化管理的路径与思考） 上一篇：关于在现行条件下做好纳税评估工作几点建议 下一篇：工作着快乐着 相关栏目：管理 调研报告 文教论文 综合论文 |
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