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标题:县工商局行政执法人员、机构现状的调研思考 |
根据《××县人大常委会办公室关于开展全县行政执法状况检查和调研的通知》(××人办字﹝××××﹞*号)文件要求,我局高度重视,安排专人,通过翻阅档案、查找资料、召开专题会议、组织座谈会等方式,历时一个多月,形成以下调研报告。 一、 基本情况 (一)行政执法机构和行政执法人员现状 ××县工商行政管理局设立于××××年。现有局领导班子*人,县局内设机构*个股(队),(办公室、政工股、法制股、市管股、注册分局、××××*投诉举报中心、经济检查大队)。××××年机构改革后县局通过撤并,由原来的××个工商所保留在编*个工商所,合署办公实际运行*个工商所。履行着市场主体准入与监管、市场秩序维护、消费者权益保护、商标知识产权保护与广告监管、禁止传销与规范直销“五大基本职能”。 现行有效的法律法规中,共有××*部法律和××*部(其中包括省人大颁布的*部)行政法规作为工商行政管理机关的执法依据。具体行政执法职权共××*项。其中行政处罚××*项,行政许可*项,行政强制××项,行政征收*项,行政裁决*项,其他具体行政执法职权××项。 行政执法主体:××县县工商行政管理局。依据受委托行使行政执法权的组织:××县工商行政管理局××工商所、××县工商行政管理局××工商所、××县工商行政管理局××工商所、××县工商行政管理局××工商所、××县工商行政管理局××工商所。 机构人员现状: 执法资格:全系统现在编人员××人,其中已核发工商行政管理执法证具有行政执法资格人员××人,占××%;未参加考试*人,占*%;不具有执法资格工勤人员*人,占*%。 人员分布:局机关××人,占××%;工商所现有人员××人,占××%;其中城关工商所××人,占××%;任河咀工商所××人(其中工勤人员*人),占××%;蒿坪工商所*人,占*%;毛坝工商所*人,占××%;高桥工商所*人(其中工勤人员*人),占*%。 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1368字,正式会员可完整阅读)…… *、加强消费_工作。以电信、家电维修、餐饮旅游、美容美发、装饰装修、农村食品安全等消费者投诉集中的领域为重点,开展专项执法检查,进行××××*消费_宣传教育和“一会两站”网络建设,倡导科学健康文明消费,提高群众消费信心,引导消费预期,扩大消费需求,充分发挥消费在扩大内需、促进经济平稳较快发展中的作用。*—*月,共处理业务系统分流投诉案件××起,调处××起;受理当面投诉*起,调处*起;调处率达××*%;建立“一会两站”投诉举报站××个。 *、加强广告登记的监管。××××—××××年共登记广告××*件。今年以来办理户外广告登记××件,查处违法广告*件,下发停止发布通知书*份,整改通知书*份,违法广告发布同比有了明显下降。 (三)行政执法程序规范情况 我局按照《行政处罚法》等有关法律法规的规定,将严格执法程序作为推行执法责任制的重点,做到了三个规范。 一是规范了行政处罚程序。依据《行政处罚法》和国家工商局《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》,制定了更加具体、明确、操作性强的《××县工商行政管理局规范行政执法暂行规定》、《××县工商行政管理局工商所依法行政行为规范》、《××县工商行政管理局罚没暂扣物品和处理暂行规定》等十项规定,对行政强制程序、行政处罚简易程序、行政处罚一般程序等行政处罚程序作了进一步的规范。 二是规范了行政许可和行政收费程序。将涉及的所有行政许可、行政收费项目、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据、收费标准全部公开,设立监督举报电话、监督岗,主动接受社会各界的监督。 三是规范了行政复议和应诉程序。制定了《××县工商行政管理局行政复议实施办法》、《××县工商行政管理局行政案件应诉办法》等具体规定,规范了行政复议、行政应诉程序。近××年来,未发生因行政行为不当或程序违法而引起的行政复议或行政诉讼。 (四)文明执法情况 在文明执法方面,我局端正执法理念,明确执法目的,牢固树立执法就是服务,执法就是维护人民群众利益的执法理念。在行政执法中,以事实为根据,以法律为准绳,秉公执法,做到合法、合理、合情,公平、公正、公开,经得起历史和实践的检验。同时严肃执法纪律,严禁工作期间饮酒和酒后执法;严禁无证上岗执法和不持证上岗执法;严禁不按法定程序执法;严禁执法中滥用_裁量权;严禁态度蛮横、粗暴执法;严禁以执法名义打击报复行政相对人;严禁以执法为手段压指标、搞创收;严禁吃、拿、卡、要和以权谋么;严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、以罚代法。 (五)行政执法过错责任追究情况情况 在建立执法责任制过程中,我们本着“权责统一、办事合法”的原则,建立健全了行政执法公示制度、行政执法评议考核考核制度、违法责任追究制度,保障行政执法责任制的顺利运行。 ××××—××××年全局共立案查处各类经济案件××××件,今年*-*月份全局共立案查处经济违法案件××*件,均做到事实清楚、证据充分、定性准确、处罚恰当、程序合法,无一起行政复议和行政诉讼案件。 二、 保护公民、法人和其他组织合法权益情况 (一)处理投诉、举报案件工作机制建立情况 我局现设有“××××*”投诉举报中心,、信访接待室(设在办公室)、纪检监察室、工作督察大队,社团组织“××县消费者协会”常设机构设在县工商局内,并在各工商所设有 “消协分会”,××个消费者投诉站、点已分布在各乡镇、社区、市场、超市。设立有投诉举报电话××××××*,在全市十个县区中率先开通子网络举报(http://www.zygsw.gov.cn)。 (二)行政执法投诉、举报及案件处理情况 ××××—××××五年来,我局先后积极受理和处理了××*件侵害公民、法人和其他组织合法权益的案件。其中比较典型的有:双桥镇一个体户销售劣质化肥造成近千亩农作物减产案;县信用联社强制贷款农户入股案;县电力局供电时突然电压升高至近××户经营者和居民家用电器损毁案;县电信分公司强制收取服务费案。 在行政执法方面,由于我局加强了干部的纪律作风教育,建立健全了有关制度,监督管理到位,近两年来,还未发生因执法不当或违法违纪、行政乱作为而引起的投诉、举报。 三、 行政执法监督制度建设和落实方面 (一)行政执法案卷评查制度情况 我局历来十分重视行政执法案卷的评查工作,于××××年就制定了《××县工商行政管理局行政执法案卷评查标准》,每年随机抽××个案卷参加市工商局举行的行政执法案卷各县(区)局的交叉评查,均取得了较好的评价。县局每年按照各工商所随机抽取*卷、局机关办案单位随机抽取*卷行政执法案卷进行交叉,按照《陕西省行政执法案件评分标准》进行评查。通过案卷评查,进一步评估行政处罚行为的规范性和合法性,查找问题,分析原因,明确责任,有效地规范行政执法行为,增强行政执法人员责任感,促使行政执法人员在行政执法过程中恪尽职守、依法办事,保证法律、法规得到正确执行,保证行政相对人权益得到切实保证。 (二)行政执法责任制和重大行政处罚决定备案审查制度情况。 我局先后制定有《××县工商行政管理局行政执法责任制暂行办法》、《××县工商行政管理局行政处罚案件核审办法》,从制度上明确了行政执法的责任分工,案件审批的级别、标准,并特别规定了办案机构与法制机构就案件有关问题不能达成一致意见的、单个案件处罚金额超过*万元的,必须经局案审委员会集体讨论决定和重大行政处罚决定必须报上级机关备案审查的制度。 四、行政执法_改革和方式创新情况 (一)开展行政处罚_裁量权工作情况 我局按照国家局《关于工商行政管理局管机关正确行使行政处罚_裁量权的指导意见》(工商法字﹝××××﹞××号)文件精神,列出了针对我县实际情况的“应当依法不予行政处罚、应当依法从轻或者减轻行政处罚、可以依法从轻行政处罚、可以依法从重行政处罚”等××种_裁量的情节。并且建立了对处罚裁量权的监督机制,从多环节、多方面、多角度对处罚裁量权进行监督。 *、在听证报告、案件调查终结报告、行政处罚决定书或者其他处理决定中应当将处 ……(未完,全文共8861字,当前只显示3555字,请阅读下面提示信息。收藏县工商局行政执法人员、机构现状的调研思考) 上一篇:在个私协会分会换届代表大会上的讲话【工作报告】 下一篇:2010年上半年农民专业合作社登记管理情况统计分析 相关栏目:工商 政府 行政 执法 法律 法制 调研报告 文教论文 综合论文 |
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