农村经纪人发展调研

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标题：农村经纪人发展调研

　
　自从国家工商总局颁布《经纪人管理办法》以来，农村、城市和边贸经纪人步入了有法可依、稳定发展的轨道，尤其是农村经纪人，更是从隐形到有形，从单一到多元，从零星到规模，从个体到联合得到了长足发展。据有关资料显示，农村经纪人的数量达到经纪人总量的75%以上。农村经纪人的发展，进一步搞活了农副产品流通，推动了农业市场化、产业化、规模化的发展进程，加快了农民致富奔小康的步伐。但是从××市的农村经纪人的现状来看，发展中还存在着诸多问题，急需引导、教育和规范，工商部门要在推进新农村和谐发展建设中增强大局意识、创新意识和责任意识，逐步探索建立一套长效监管机制，促进其依法、有序、健康发展。
　一、发展现状
　近几年来，××农村经纪人随着经济环境的宽松、市场需求的增加、政府及工商部门的扶持得到快速发展，呈现出以下五大特点：
　（一）总量增长迅速。1996年全市领取经纪人资格证书人数仅25人，2010年9月底已发展到320余人，据初步统计，全市从事季　……（快文网http://www.fanwy.cn省略725字，正式会员可完整阅读）……
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当参谋作用不够；二是经纪人行为不当化。有些经纪人仅为一己私利而撮合交易，漠视农民的切身利益，不能为农民提供客观、公正、准确的信息，不能将交易情况如实、及时地报告农民，有时甚至为中饱私囊而采取胁迫、欺诈、恶意串通、骗买骗卖等手段促成交易，致使农民在交易中处于弱势地位；三是经纪行为随机性。经纪行为合法化，使得农村经纪人的活动日趋公开化，普遍能够挂牌经营，但多数尚属业余性质，农副产品下市后忙一阵子，之后又各干其事，常年专门从事经纪行业、开办服务公引的较少，交易时无协议、无合同、无鉴证，仅凭口头协议，很少有人记录经纪业务成交情况。
　（三）缺乏统一的有效管理。虽然农村经纪人已纳入工商部门的行政管理范畴，但许多工商部门的管理仅限于按照上级要求组织专项检查，且多数城市严，乡镇、农村松，以致不少地方农村经纪人的发展和管理难以较好地得到引导、规范和管理，处于失控状态，造成无证经纪、滥收费用、逃税漏费、假劣商品流向农村等不良现象大量滋生。
　（四）行业自律尚待完善。目前，不少市、县还没有建立经纪行业协会，使得农村经纪人的要求不能及时向政府和有关部门反映，其社会地位和社会作用得不到应有的重视，行业自律制度和约束机制还没有建立。有的地方虽建立了经纪人协会，但尚未实现定编、定职、定人，独自开展活动，在加强业务培训，提供信息支持，对个融资联络等方面还不能较好地解决农村经纪人发展中的实际问题，对农村经纪行业管理缺乏实效性和凝聚力。
　三、发展建议
　经纪人作为一种市场主体，其准入和交易秩序由工商部门负责监督管理，这种“主管地位”在“经纪人管理办法”中业己明确。针对农村经纪行业发展的现状和存在的问题，为规范农村经纪行为，保障经纪活动中当事人的合法权益，促进农村经纪行业健康发展，工商部门要积极运用行政资源和监管职能，在以下几个方面加强和改进工作：
　一是建言献策，变部门行为为政府行为，努力营造农村经纪行业发展的浓厚氛围。工商部门要利用熟悉经纪行业的优势，积极向市、县、乡镇政府反映农村经纪人的地位、现状、作用、存在问题及发展前景，提出引导、规范、管理、发展建议，增加共识，使政府采取如下发展措施：首先，把农村经纪人的发展作为促进二产调整，带动一产兴起，拉长三产短腿的突破口，纳入地方经济发展总体规划；其次，是出台农村经纪人发展的激励措施和政策，使农村经纪人的发展与民营经济同步，与推进农业产业化经营同步，与做强做大地产品同步，与农民致富奔小康同步，并在征地、信息、用电、贷款、税收、通讯等方面给予优惠，多渠道、多部门、多途径地促进发展；三是大力表彰农村经纪人中贡献大、有威信、政治素质好的正面典型，对于有组织领导才能的，经考核后进入村、张两级基层组织，也可以吸收一部分进入人大、政协行列，以提高其社会地位，营造发展气氛。
　二是规范引导，变专项检查为综合治理，积极探索农村经纪人的长效监管机制。工商部门要摒弃上级发文、下级行动、专项检查、一劳永逸的做法，改变监督管理中重城市、轻农村的做法，要增强服务意识和责任观念，把农村经纪人的综合治理纳入议事日程，积极在市场准入、规范行为、合同交易、扶持引导和查处违法违章行为方面下功夫，维护农村经纪秩序。一是宣传国家对经纪人发展、管理的政策和法律法规，让广大经纪人明确自身的权利和履行的义务及应该遵守的职业道德，放心、放胆、放手地从事经纪行业；二是采取引导与取缔的方式，对多数诚实信用、公平交易的经纪人督促其办理工商营业执照，建立“经济户 ……（未完，全文共3391字，当前只显示1883字，请阅读下面提示信息。收藏农村经纪人发展调研）

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