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| 标题：区农村低保新定标准再核查及规范化建设工作实施方案 |
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为全面贯彻落实省、市农村居民最低生活保障工作会议精神，确保此次农村低保新定保障标准再核查工作有序进行，大力推进农村低保规范化管理，根据省、市关于加强农村居民最低生活保障（以下简称农村低保）制度建设有关文件要求，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想、工作目标及基本原则 ㈠指导思想 以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，深入贯彻落实中央和省、市关于建立和完善农村低保制度的有关精神，围绕健全完善符合我区实际的农村低保工作管理运行机制，以完善农村低保制度建设为核心，以规范化管理为重点，确保管理规范、运转有序。 ㈡工作目标 ____年__月__日至__月__日，以乡镇为单位，全面开展农村低保家庭收入核查工作；以特区为单位，科学合理确定我区农村低保标准，准确确定低保对象和补差金额，实现动态管理下的“应保尽保”、“应退则退”，稳定、持久、有效地解决全区农村贫困人口的基本生活。 ㈢基本原则 _、坚持以有效保障农村贫困人口的基本生活为出发点，切实将符合条件的农村贫困人口纳入保障范围。 _、坚持属地管理、分级负责原则，强化乡镇人民政府主体责任，健全政府领导、民政主管、部门配合、乡村落实的工作机制。 _、坚持与当地经济社会发展水平相适应，科学、合理确定农村低保标准。 _、坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权。 _、强化动态管 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1038字，正式会员可完整阅读）…… ㈦及时指导,加强督查。特区民政、财政、审计、监察等部门要加强合作、密切配合，深入基层，及时指导，加强督查，建立健全农村低保工作监督检查机制。重点是加强对低保资金使用管理的监督检查机制，对乡镇、村具体操作和管理实施有效监督，适时跟踪了解农村低保工作运行情况，及时查处和纠正违反有关法律法规和政策的行为，确保资金按时足额拨付和合理使用，确保农村低保工作健康规范运行。 三、操作方法和时限 ㈠操作方法 _、此次农村低保新定标准、核查、审定工作由特区人民政府统一组织，特区民政部门具体实施，特区有关部门通力协作。各乡镇人民政府负责本辖区的组织领导工作，要集中抽调相关股室和各村骨干人员组成若干核查组（每组至少_人且至少有一名乡镇干部和一名村干部参加），切实加强对核查人员的业务培训。特区相关部门要加强业务指导和工作督查。 _、各乡镇要对年收入在____元以下的农村困难人口进行摸底调查，必须把所有申请农村低保的农村家庭收入情况摸清核准。为便于操作，在核算收入时，通过四舍五入，个位数都保留为_。 _、对申请低保的所有家庭的收入核查情况进行“民主评议”和张榜公示。农村低保评议小组成员，由村民代表大会选举产生。一般应由该村党代表、人大代表、政协委员、村支“两委”人员、村民小组长、村民代表组成。对已纳入农村低保范围的农村困难群众进行重新审核，准确掌握其家庭收入变化情况。 _、公正确定农村低保对象。按照低保标准，收入水平在标准线以下的要全部确定为低保对象，标准线以上的要排除，并实行张榜公示,接受监督。 _、确定每一个农村低保户的补助资金。按照全区统一的低保标准，每一个低保户的收入水平与标准之间有多少差距就补多少低保金，同时，对农村低保对象中的“三无人员”、 __周岁以上老年人、_—_级重残人员、患重大疾病人员、独生子女家庭成员、单亲家庭成员、在校学生、符合计划生育政策的纯女户的女孩和县级以上民政部门认定的其他特殊困难保障对象增发__%的补助金。根据全区的统一低保标准，每个乡镇、村有多少农户符合低保标准就确定多少农户，绝不能层层分指标、分钱，导致该保未保、不该保已保的问题，真正做到以特区为单位的“应保尽保”、“应退则退”。 ㈡时间和阶段划分 第一阶段：制定出台实施方案。____年__月__前，根据省、市农村居民最低生活保障工作会议精神，结合我区实际，制定出台《××特区农村低保新定标准再核查及规范化建设工作实施方案》，明确农村低保保障标准和补助标准，做好经费预算，并组织实施。特区政府召开专题会议进行安排部署，乡镇对工作人员进行业务培训。 第二阶段：开展低保家庭收入全面核查工作。____年__月__日—____年__月__日前，各乡镇要对辖区内申请农村低保对象的家庭收入情况进行全面核查，如实填报相关表册，核查情况要进行民主评议、审核、公示，公示时间不少于_天，并将数据和相关资料汇总上报特区民政局。 第三阶段：建立农村低保档案和统计台帐工作。____年__月__日—____年__月__日前，各乡镇要全面建立健全新核定农村低保对象的相关档案，确保一户一档，资料信息齐全，并全部录入台帐管理系统，制作好新核定低保对象的审批汇总表和发放花名册，做好相关发放准备工作。 第四阶段：农村低保金发放工作。____年__月__日—____年__月__日前，落实好农村低保资金，按照新核定农村低保对象的审批汇总表和发放花名册，做好相关发放工作，确保农村低保补助金及时足额兑现到低保对象手中。 ㈢政策界限和工作要求 _、现有保障对象中仍符合条件的，继续保留其农村低保待遇，但补助标准要重新审批；已保障对象家庭收入发生变化的，应及时调整其补助标准；已保障对象家庭收入超过当地现行保障标准的，应做好政策解释，取消其低保资格。新增的低保对象，要通过本人申请，入户调查，民主评议，张榜公示，乡镇审核、民政局审批。无论是继续保留、调整补助标准，还是新增人员都必须按照省民政厅统一制作表格，做到“一户一表”。新增人员在实行“一户一表”的同时，必须建立档案，做到“一户一档”。 _、要坚决纠正少数地方层层分指标、轮流救助、平衡矛盾、二次分配等错误做法，杜绝“关系保”、“人情保”和平均发放农村低保金的行为。 _、对因灾、因病出现临时性生活困难的家庭，通过灾害救济、临时救助、新型农村合作医疗、农村医疗救助等办法已解决暂时生活困难的，不应纳入农村低保范围。对有劳动能力的贫困人口家庭，应鼓励和扶持其积极劳动，发展生产，增加收入，依靠自己的努力脱贫致富。 _ ……（未完，全文共4856字，当前只显示2697字，请阅读下面提示信息。收藏区农村低保新定标准再核查及规范化建设工作实施方案） 上一篇：二○一○年低保工作安排 下一篇：2010年市民间组织管理局工作要点 相关栏目：三农 新农村 农业讲话 民政 统战民政 建筑 工作体会 工作总结 工作汇报 计划规划 |
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