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标题:在全市2011年度地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话
 
 
  同志们:
  今天我们在这里召开全市地税系统党风廉政建设工作会议,不仅体现了市局党组对党风廉政工作的高度重视,更说明了党风廉政工作在整个地税工作中所占据的重要地位和所具有的重要作用。春节前以及春训期间,市局党组对贯彻落实好全省地税系统党风廉政建设工作会议精神、布置好今年全系统党风廉政建设工作任务,进行了专题研究,并和税收工作一道统一进行了全面部署。所以说,今天的会议,是对全系统党风廉政工作的再动员、再强调和再部署。刚才,克平组长代表市局党组所作的工作报告,总结很全面很客观,任务很明确很具体,我完全赞同,各单位要结合工作实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
  一、认清形势,准确把握党风廉政建设工作目标要求
  去年,在省地税局和市委、市政府的正确领导下,系统上下坚持以科学发展观为统领,牢记为国聚财、为民收税的工作宗旨,按照“一个确保、两个提高”工作要求,统筹做好“两篇文章”,坚守“两条生命线”,围绕目标抓管理,对照要求抓基础,紧扣发展抓落实,圆满完成了全年各项工作任务,全面实现了“十一五”规划目标,为“十一五”画上了一个圆满的句号,为“十二五”奠定了良好的发展基础。一年来,在各级领导班子的高度重视、纪检监察部门的精心实施和广大地税干部职工的积极参与下,全系统党风廉政建设紧紧围绕税收中心工作,通过“三抓住三强化”即抓住廉政教育,抓住制度建设,抓住重点监督;强化责任落实,强化政风管理,强化监督考核,党风廉政工作实现了新发展,保障了税收工作的顺利开展和工作任务的圆满完成。成绩值得肯定,经验尤为珍贵。在这里,我代表市局党组向全系统各级领导干部、所有从事纪检监察工作的同志和全力配合纪检监察工作的广大干部职工以及关心支持地税工作的各位特邀监察员一并表示衷心的感谢和致以崇高的敬意!
  认真分析和深入研究当前全系统党风廉政 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1312字,正式会员可完整阅读)…… 
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、服务率先崛起、深化创先争优和加强基层建设等结合起来,克服骄傲自满、消极懈怠、固步自封和无所事事的情绪,把岗位的税权使用,用党风廉政的要求保证落实,把干部的选拔使用,用党风廉政的要求保证执行,把经费的管理使用,用党风廉政的要求保证安全,把资产的运转使用,用党风廉政的要求保证有效,努力推进全系统党风廉政建设工作向更深层次进展,向更高目标攀登。
  二、把握要求,全面落实党风廉政建设各项工作任务
  全市地税系统党风廉政工作必须始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,必须始终坚持有访必接、有信必核、有案必查、有责必究,必须始终坚持强教育、重管理、严查处、保健康,不断增强党风廉政工作的科学性、系统性和实效性,确保党风廉政建设工作基础有新加强、重点有新突破、整体有新推进、发展有新成果。当前,系统上下要重点围绕“四权”管理的“三四五六”要求,一是把住人权的“三个关口”,即干部的定岗关口、使用关口、选拔关口;二是把握财权的“四个环节”,即经费的筹集环节、分配环节、使用环节、审批环节;三是把牢物权的“五个重点”,即资产的处理,设备的采购,基建的招标,车辆的使用,物品的管理;四是把好税权的“六个方面”,即减税、免税、缓税、定税、查税、清税,全面加强和深入推进党风廉政建设工作,共享发展成果,共担跨越责任,在静态中居安,在动态中思危,为建设“三和”地税提供廉政保障。下面,我在克平组长所讲的基础上,再就以下几个方面作一强调。
  (一)要坚持把“教育防腐”作为加强党风廉政建设的基本手段抓紧抓好
  对于党风廉政建设工作来说,反腐倡廉教育片刻都不能放松。要努力通过教育,来坚定干部的理想信念,来强化干部的思想改造,来调动干部的敬业激情,来增强干部的防腐能力。一要坚持抓好日常性教育。要把开展廉政教育作为一项“规定动作”贯彻到日常税收工作的方方面面,保持廉政教育的经常性和常态化,引导干部注意加强对自己世界观的改造,筑牢防腐拒腐的思想防线。要把加大案件查处力度与日常性廉政教育结合起来,力求查处一案、猛击一掌、大喝一声、教育一片的效果。二要坚持抓好针对性教育。要在抓好普遍性、常规性教育的同时,注意开展好差异化、个性化教育。要根据不同层次、不同岗位、不同类别的干部职工,在政治觉悟、工作职责、能力素质、品德性格等方面的不同特点,开展分类教育,注重个别引导,增强整体效果。三要坚持抓好长期性教育。突击性、集中性、阶段性教育固然重要,但从强化干部的廉政思想、防范意识来看,必须注重教育的长期抓、抓长期。要通过有计划、不间断、多形式的廉政教育,让作风纪律教育更有引导力,让岗位风险教育更有说服力,让案件警示教育更有震撼力。要教育干部一定要看得远,想得深,做得实,守得住,算好“政治账、经济账、家庭账、人生账”,只有这样长期不懈的努力,才能收到事半功倍的效果。
  (二)要坚持把“制度防腐”作为加强党风廉政建设的核心内容抓紧抓好
  一位长期从事反腐败研究的专家曾说过,“拿什么扼住腐败的咽喉,关键还是要靠制度。”制度在整个党风廉政建设工作中具有举足轻重的意义和作用。我们要进一步抓好“制度”这个核心,着力推进全系统党风廉政工作向纵深发展。一是要发挥好评估制度的作用。经过十几年的发展,我们逐步建立了一整套符合地税实际、符合工作需要、符合发展要求的党风廉政工作制度,在保障“两个健康”方面发挥了积极作用。但是不断变化的发展形势,要求我们必须注意抓好制度评估工作,这是健全完善党风廉政制度体系的重要前提。要有计划、有重点、有目的的对各项工作制度,定期开展评价、评估,及时发现制度的缺陷和瑕疵,从而找到加强制度建设的关键点和突破口。二是要发挥好完善制度的作用。要按照“能用、好用、管用”的要求,把建立制度、完善制度、创新制度在实践中融为一体,特别是要创新抓好内控机制建设,努力构筑“不想为”、“不能为”、“不敢为”的反腐倡廉制度体系,进而使“吃药、垒墙、筑堤、织网”的制度防线更加坚固,守好人生之本。三是要发挥好执行制度的作用。制度的价值在于执行。在日常工作中,我们发现制度的刚性在执行的过程中出现了不到位的现象,从而影响到党风廉政工作的开展。淡化制度意识,存在侥幸心理,无所畏惧的态度,都是违背廉政工作要求的。系统上下必须把增强制度执行力作为“制度防腐”的关键环节抓好落实,坚决做到按制度办事,维护好制度的“威信”,实现好制度的价值。
  (三)要坚持把“监督防腐”作为加强党风廉政建设的必要途径抓紧抓好
  “失去监督的权力,必然导致腐败”。防止腐败,必须有效扩大监督。阳光是最好的“防腐剂”,监督是最好的“防疫针”,遏制腐败最有效的措施就是公开监督。一要突出监督的重点。这里的重点主要包括三个方面:一是指重点对象,即要把各级领导干部、税收一线工作人员和特殊岗位工作人员作为监督的重点,加强日常监督。二是指重点岗位,即要加强对基建、财务、资产、人事等重点岗位的监督。三是指重点环节,即要围绕税额核定、减免税审批、普通发票管理、重大案件查办、大宗资产采购、基建项目招标、干部选拔任用等重点环节强化监督。二要扩大监督的范围。要在加强对党风廉政工作深入研究的基础上,对地税部门在行使税收执法权和行政管理权过程中,可能产生腐败的每一项工作内容、每一个工作环节、每一名工作人员都要纳入监督的范围。通过监督,来摧毁腐败孕育的温床,铲除腐败滋生的土壤。要注重审计手段的监督作用,创新审计理念,扩大审计范围,运用审计成果,促进管理规范。三要拓展监督的途径。要着力加强上级对下级和下级对上级、机关对基层和基层对机关、党员对群众和群众对党员的双向监督,在相互监督中,坦诚相待,加深了解,增强合力、促进发展、共同进步。同时要进一步拓展外部监督的渠道,最大限度地将地税部门置于全社会的监督之下,努力增强“第三方”监督的实效。
  (四)要坚持把“基层防腐”作为加强党风廉政建设的关键环节抓紧抓好
  当前,我们有超过五分之四的干部职工战斗在基层,绝大多数的_裁量权行使在基层,更多潜在的执法风险隐含在基层。因此,能否抓好基层的党风廉政建设至关重要。近年来,全省地税系统查处通报的违法违纪案件,基层单位和基层人员所占比例明显提高。我们系统有些环节出现的问题,应引起我们的重视和思考,必须切实采取有效措施,全力抓好基层反腐倡廉工作。一要加强业务指导 ……(未完,全文共8500字,当前只显示3410字,请阅读下面提示信息。收藏在全市2011年度地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

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