新形势下加强县域税源管理的思考

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标题：新形势下加强县域税源管理的思考

　
　
　去年以来，由美国次贷危机引发出全球性金融危机，企业发展遇到了前所未有的困难，税收收入形势十分严竣。税务部门如何在这不利的经济形势下,既保证税收收入稳步增长,为保障和改善民生提供有效的财力支持，同时又落实好国家结构性减免税、节能减排政策等一系列税收优惠,促就业促创业，促增长保稳定，这是各级税务部门都十分关注的问题。很显然，从基层工作来说，抓好税源管理，是做好税务工作的基础，因特网上对这个问题，也是仁者见仁，讨论得较多，本人仅以对一个县的税源管理状况为借鉴，对这个老生常谈的问题展开思考，唯愿对税源管理工作能有所帮助。
　一、县域税源管理的现状
　 1、日常管理简单。税收管理员的工作满足于催报催缴，不能及时掌握纳税人生产经营情况的变化，对生产经营的主要环节、副产品的利用及处理、原材料的购销渠道、存　……（快文网http://www.fanwy.cn省略612字，正式会员可完整阅读）……
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算机进行计算和一些简单的分析，没有有效的税源分析模型，对税务信息征管系统的数据分析处理不够，不能发现征管的不足。
　二、新形势下税源管理的新要求。
　 1、税源普查要有高效能。税源普查要能为政府宏观决策提供参考意见，要为税收计划的科学化服务，使税收计划既与gdp等相关经济指标的发展水平相适应，又要符合中央“三保一弘扬”的精神。
　 2、税源分析预测要有高水平。税源分析要能指导组织收入工作的主攻方向，有针对性地分析税收优惠政策的落实情况，要对国家一系列保增长调结构、保民生促稳定的税收优惠政策对组织收入工作的影响进行分析，要能为政府评估优惠政策对经济发展的影响、对产业结构的调节、对社会发展的影响程度提供可靠的信息。
　 3税源监控要有高质量。税源监控要能高税务管理效能、减轻纳税人的负担，能促进国家保增长调结构政策的落实。税源监控要充分利用纳税评估技术，特别是要提高案头审核评估的水平，减少上户次数。
　 4、税源管理技术要优化。经济在发展，信息在增多，质量要求提高，管理水平要求提高，管需求在增加，税源的分析处理日益复杂，税源管理的信息化应用水平应不断提高，以满足日益增长的税务管理工作的需要。
　三、加强税源管理的思路
　 1、提高税收管理员的管理水平。一是加强税收管理员的业务培训，二是要加强对税收管理员工作业绩的考核，通过绩效管理、能手竞赛、十佳税收管理员的评选、税源管理人才的选拔等激励机制，鼓励其增长才干，积累经验，成为税源管理方面的专门人才。
　 2、设立专门的税源管理机构。这个机构隶属于基层分局，备有专业人员，担负着全局的税源综合管理：从面上来说，税源情况汇总，税源情况分析预测等；从点上来说，对重点税源户、重点行业、异常纳税户等税源情况进行分析，点上的分析应有税收管理员参与。
　 3、完善税源档案的管理及利用制度。税源档案的管理应专业化，资料的归档要及时和具有连续性。要充分利用档案的长期性资料完善对行业税源的管理制度，提高行业管理水平，利用短期档案，提高对重点税源户的管理水平。
　 4、加强税源数据库的建设并及时更新。县局、分局、税收管理员的三级税源数据库要各有重点，要加强县局及基层分局宏观数据库的建设，加强部门部门协调，及时取得 gdp总量和增长率、地方财政收入总量和增长率等宏观经济指标，建立好宏观指标与税源间的动态数据库。数据库的更新，税收管理员应是一月一更新，分局应是一季一更新，县局应是一年一更新，如此才能保证税源数据库的有效性。
　 5、税源监控要主动跟进，分类实施。宏观上说，要建立完全意义上的税源监控网络和管理监控机制，国税、地税、工商、银行等之间要联网。从微观上则要按不同的税源类别分别确定不同的监控策略，重点税源、重点行业税源与一般税源、成长型困难企业等短期优惠税源及节能减排等长期优惠税源要区别对待，既要看到面上的税源，又要看到潜在的税源；既要培植税源，又要体现税 ……（未完，全文共2641字，当前只显示1589字，请阅读下面提示信息。收藏新形势下加强县域税源管理的思考）

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