关于我县流通环节食品安全监管工作现状与思考

标题：关于我县流通环节食品安全监管工作现状与思考

　　一、基本情况
　　据调查统计，我县现有流通环节食品经营户1341户，按经济类型分，企业97户，个体1244户，按经营方式分，食品批发18户，批发兼零售79户，零售1244户。按照《食品安全法》的规定，工商部门负责流通环节食品安全监管工作。目前，全椒县工商局下设7个工商所、9个业务股室、3个直属行政机构，现有公务员编制113人，其中从事食品安全监管工作的93人，主要定编在工商所。在2010年9月份全省工商系统机构改革中，县工商局成立了食品流通监督管理股，专职食品安全监管人员2人。
　　二、存在的问题
　　1、食品经营者责任意识和诚信意识淡薄，履行法定责任和义务难以到位。一是食品经营者法律意识淡薄，自觉履行法定责任意识较差，购进食品时更多关注的是能赚多少钱、是否好销售等问题，不注重商标、厂名、厂址、生产日期及合格证等安全要件，索票索证和建立进销货台账时紧时松，流于形式，只　……（快文网http://www.fanwy.cn省略662字，正式会员可完整阅读）……
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外，目前对食品监测的手段和监测条件相对落后，对地沟油、食品添加剂、非食用物质等未知项目和高风险食品项目的监测，因缺少法定的标准，难以分析和定性。
　　4、监管效能不高，执法监督资源不足。一是对食品市场的监管还是主要靠人的力量来开展市场巡查和专项整治，往往是头痛医头、脚痛医脚，治标不治本，再加上食品监管对象大多是“小、散、乱、差”和点多面广、经营主体复杂、商品标准多、质量鉴别难、监管要求高等特点，监管人员在工作中不同程度地存在着消极畏难、厌战厌倦、自满乐观和因循守旧等思想，致使工作效率不高，不能实现对食品市场的动态长效监管。二是自09年全省开通食品安全“票证通”系统后，食品经营户索要了票证通，就视为履行了索票索证和进货查验义务，的确方便了食品经营户履行进货查验手续，但是在现实中食品经营者履行法定责任义务自觉性较差，索票索证和进货查验手续不规范，“票证通”的倒查率很低，在食品经营者经营的上百甚至上千个批次食品中，很难方便快捷的查到与“票证通”相对应的批次，监管人员难以掌握食品经营者真正的索票索证情况。三是信息来源不足。食品市场是一个很大的市场，涉及的种类繁多，单靠食品日常巡查、例行抽检，很难全面控制当前市场的所有食品质量。社会举报和投诉是一个信息来源的途径，但是当前食品类的举报和投诉较少。所投诉和举报的问题多数已成后果、造成危害，只能事后算账，难以做到事前把关。
　　5、流动食品摊贩和食品生产加工小作坊监管缺少法律依据，难以监管。一是活跃在城乡间出售小食品的流动摊贩长期存在，这些流动摊贩经营的食品质量往往都比较低，且都没有相关证照，而消费者往往贪图价格便宜，给摊贩以存在空间。由于这些摊贩经营的流动性，给相关职能部门监管带来一定的难度，食品安全隐患仍然存在。二是对食品生产加工小作坊的监管目前地方人大还没有出台相关的法规，相关部门在监管中还缺少法律依据，尽管安徽省政府办公厅和滁州市政府办公室制定了关于进一步明确食品摊贩和食品生产加工小作坊的职责分工的文件，但是由于食品摊贩和食品生产加工小作坊涉及的环节比较复杂，难以界定，在实践中仍然存在职责不清、互相推诿和监管难以到位的问题。
　　三、几点思考
　　1、加强食品安全宣传培训，强化食品安全责任意识。食品生产经营者是食品安全的第一责任人，工商所是食品安全监管的第一责任人。要充分利用食品流通许可证核发、食品市场日常巡查以及工商所以会代训、岗前培训等工作时机，按照《食品安全宣传教育工作纲要》（2011-2015）的规定，广泛宣传食品安全法及其实施条例等法律法规和食品安全相关管理制度，大力开展行业诚信自律教育，加强法律法规、业务知识和食品安全专业技术培训，并实行严格的“先培训、后上岗”制度，对食品安全监管人员、食品生产经营单位负责人和相关从业人员每年集中培训不少于40小时，切实增强食品安全责任意识，解决思想认识问题，提高管理能力和水平。
　　2、完善食品安全监管机制，实施食品安全长效监管。一是建议由政府牵头，整合食品安全监管相关部门执法力量，成立食品安全联合执法机构，发挥多个部门的执法合力，加大综合执法力度，建立相关职能部门工作协调、信息通报和督察督办制度， ……（未完，全文共3097字，当前只显示1720字，请阅读下面提示信息。收藏关于我县流通环节食品安全监管工作现状与思考）

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