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| 标题：关于市残疾人工作的思考和实践 |
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各位领导，同志们： “十一五”期间，在省残联的精心指导下，××市残疾人事业取得很多成果，残疾人工作取得很大进步。在这五年中，我们结合我市实际，对残疾人工作进行了一些思考，并进行了相应的实践，特别是我们按照“对有劳动能力的残疾人，促进就业；对无劳动能力的残疾人，实施救助”的思路，开拓创新，抓住重点，有了一些心得。在这里，将我们对残疾人工作的一些思考和实践，向各位领导和同志们报告和交流。 一、关于我市残疾人救助工作的起源 ××市残疾人工作在“十一五”期间取得了很多的成果，其中最突出的是残疾人生活救助工作。2008年，我市在全省率先开展了对残疾人生活救助工作，这是我市残疾人工作的一个创新。为什么要对残疾人进行生活救助？对残疾人生活救助这一想法从何而来？这要追溯到在残疾人就业条例实施过程中，我们的一些思考。2007年，为贯彻落实《国务院残疾人就业条例》和《安徽省按比例安排残疾人就业办法》，××市政府出台了《关于扶持残疾人就业的意见》，该意见提出的若干具体政策和措施，对促进我市残疾人就业，提高残疾人就业率，进一步改善残疾人生活状况，产生了很强的政策推动力，受到社会各界和残疾人及家庭的广泛好评。我们在调研和起草这个意见，以及在贯彻落实这个意见的过程中，有一个问题常常萦绕在我们心里，引起我们思考。这就是：促进残疾人就业，其对象是成年的、有劳动能力的残疾人，他们就业后，生活会得到一定的改善，而那些无劳动 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1030字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… 这个问题不仅残疾人反映，县、市、区残联以及基层残联的同志们，在组织实施救助工作时也倍感复杂，难度很大，工作量很大，年底考评效果还不佳。 如何改进和完善残疾人生活救助工作，是我们思考的又一问题。 今年新年伊始，我们就组织调研，提出了3种调整方案，召开县、市、区理事长会议，专题讨论研究。春节上班第一天，我们就带着已比较成熟的方案，先后向分管副市长、常务副市长、市长汇报，得到了他们的肯定和支持，将我们的调整意见以市政府名义发了《关于2011年残疾人救助有关问题的通知》，按照“城乡残疾人社会保障一体化和服务均等化”原则，将省、市救助统一拉高到60元/人月，老年的增加30元，即90元/人月，形成“省市一致，城乡均等”的格局。由过去的7个标准，统一为现在的2个标准：60元/人月、90元/人月。今年，我市救助总人数达41412人，救助面达14%，救助资金总额达3725万，其中市县财政支付2314万元。市县财政支出的救助资金比2008年的增加一倍多。这是我们为我市残疾人做的一件实事，谋得的实实在在利益，受到好评。 三、关于我市残疾人救助工作的拓展 我市实施残疾人救助工作已经开展四年了，得到救助的残疾人由1.8万人，增加到4.14万人，救助资金由1150万元增加到3725万元，使得贫困重度残疾人、无劳动能力残疾人的生活有所改善。但我们也知道，尽管省、市、县各级政府已投入了相当的财力，四年累计9533万元，但这样的改善还是低水平，救助的内容还是单一的。我们又开始思考如何拓展残疾人救助工作，使残疾人救助更加全面，更加完整。尽管贫困重度残疾人、无劳动能力残疾人这一残疾人_需要政府进行救助有许多具体内容，但我们认为可归纳为“生、老、病、死”这四个方面。 “生、老、病、死”这四个方面可以涵盖残疾人救助的全部内容，这四个方面，有的过去我们已经做了；有的还没做，或者还没做到，有政策，但还没落实。 “生”即生活救助。前面已经谈过了。我们已经在这方面取得了成绩。今后努力的方向是提标扩面，增加内容。 “老”即老年救助。前面也谈到。在我市符合救助条件的老年残疾人30元/人月老年救助。尽管不多，但有所体现。今后随着经济的发展，我们再谋求有所增加。 “病”即医疗救助。早在2008年，市政府在对无劳动能力残疾人实施生活救助时，对救助对象的医疗救助就已作出规定：(1)城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险，个人缴纳部分由医疗救助资金和财政承担，个人不再缴纳；(2)参加新型农村合作医疗保险住院治疗的实行零起付；(3) 参加新型农村合作医疗保险住院治疗的每段报销比例相应提高10%。即“免交、零起付、提高标准”这三项政策。2009年，全省实施贫困重度残疾人生活救助时，市政府决定，对符合省救助条件的残疾人，也按上述三项政策实施医疗救助。除了这三项政策之外，我们还有一条政策，就是城镇重度残疾人报销的“封顶线”为6万，比健全人多1万。在个人缴纳、报销比例、起付线、封顶线等方面，对残疾人救助都有所体现。目前我市有的县、市、区完全按照以上三条对符合救助条件残疾人实施了医疗救助；有的只部分实施了医疗救助。为此，我们拟向市政府报告，将医疗救助进一步完善后和生活救助、老年救助一起，明年列入民生工程。 “死”即殡葬救助。殡葬救助我们正在探索，正在试点。这个想法来自于明光市残联在“三民工程大走访”活动中，在走访残疾人家庭过程中，了解到一些残疾人去世后，因贫困无法安葬。明光市残联向我们报告这一情况后，引起我们思考。生前残疾，逝后难安，不免让我们产生强烈的同情心和责任感。我们要求明光市残联在这方面先行试点，然后我们在全市推开。目前，他们正在和民政等部门协调，形成统一意见后，再向政府汇报、实施。 那些贫困重度残疾人、无劳动能力残疾人在“生、老、病、死”这四个方面都得到政府的救助，才能较完整地改善他们的境遇，维护他们的尊严，才能尽到我们残疾人工作者的责任。 四、关于我市残疾人工作的进一步思考 “十一五”期间，我们按照“对有劳动能力的残疾人促进就业，对无劳动能力的残疾人实施救助”的思路开展工作，取得了丰硕成果。前面主要谈的是救助。“十一五”期间，在就业方面我们重点抓了以下几件事：（1）市政府出台了《关 ……（未完，全文共4818字，当前只显示2676字，请阅读下面提示信息。收藏关于市残疾人工作的思考和实践） 上一篇：落实人防、技防、物防相关措施的工作汇报 下一篇：镇2011年领导班子专题民主生活会报告 相关栏目：民政 工作体会 工作总结 工作汇报 调研报告 文教论文 综合论文 社会实践 |
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