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| 标题：推进国税文化建设和管理的思考 |
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先进文化是人类文明的重要标志，影响和激励人的发展，_并推进社会全面进步。伴随着改革开放的深入进行，经济社会的飞速发展，当前，充分体现中华民族传统美德与时代要求相结合，以公民道德建设发展为主流的社会主义市场经济新型文化正在形成。与此同时，税收的地位和作用日益加强，客观上出现了原有管理中无法根本解决并影响其深化发展的问题及矛盾，作为税收本身具备的鲜明执法性和服务性特征，这决定了加强税收文化建设，推进管理创新的必要性，通过积极引入“文化管理”的新型理念和模式，突出强调税干个体内在潜能和团队意识的激发，对于加快税收事业发展，具有重大的现实意义和战略价值。 一、国税文化的内涵及特征 文化，是一种社会历史现象。其含义从各个方面和角度有着不同的论述，但无论中、西方定义，都体现了文化总是与人相关的，与人的生存发展全面联系。《现代汉语词典》、《辞海》对文化在广义上解释为：“文化是人类社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和”，狭义上的解释特指精神财富或一种社会意识形态，如教育、科学、文艺、卫生、体育等。同样，国税文化就是指国税部门在税收管理实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和，着重指以正确的价值观和团队精神为核心的管理理念、文化观念、道德规范、组织精神、制度体系、行为准则等内容，以及由此导致的行为模式。 正确把握国税文化的内涵，必须认清其五大特征：1、同一性。国税文化属于亚文化的范畴，与其他行业文化一样，都以民族文化、社会历史文化为其深厚的历史底蕴。2、独特性。是符合自身行业特点，具有国税特色的组织文化、行政文化和服务文化。3、实践性。因社会历史发展及人的实践活动产生和演变，具有承前启后、历史阶段性的特点。4、群众性。是特定的国税_所共有的、居一定统治地位的价值取向、精神追求和行为准则，应立足于更好地满足税干的精神需求，充分调动其积极性这一目的，不断营造易于干部群众接受的大众文化。5、潜移默化性。是一种突出“以人为本 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1410字，正式会员可完整阅读）…… （三）具有现实的突出功能 一是充分发挥其导向和凝聚的功能，激发团队意识。国税文化如同“催化剂”，通过贯彻共同的理想信念、价值观念、道德规范、行为准则及国税工作长远的目标体系，潜移默化地引导税干个体的自觉行为，增强其使命感、责任感、成就感和归宿感，形成在思想、感情、工作等方面的_意识和行为；国税文化又如“粘合剂”，通过整合税干个体的认识、期望及信念等因素，促使以人生观、价值观为主导的人文力量的凝聚和迸发，形成奋发向上的团队意识和为共同目标而同心同德、步调一致、协调发展的良好局面。 二是充分发挥其自律和激励的功能，增强干部素质。通过科学的观念、良好的道德风尚与社会习惯、浓厚的文化环境氛围，来实现税干个体的自我约束，通过采取人文情感激励与目标激励、奖励激励等相结合，有效激发人的学习力、文化力、创新力和服务力，实现人的全面发展。 三是国税形象的树立和展现功能。通过以价值观为核心的内在精神灵魂的塑造，全面实现管理、服务和税收环境的优化，对外树立和展现忠于职守、公正无私的执法形象，敬业奉献、清正廉洁的公仆形象，环境一流、文明高效的服务形象，素质过硬、管理规范的行业形象。 三、国税文化建设和管理的主要内容及目标 国税文化是一个复杂而有机的系统，结构上由表层的物质文化、中间层的行为标准文化、深层的精神认知文化组成。物质文化是税干在工作、生活、文化娱乐等方面，诸如环境、条件、手段等物质要素的总和；行为标准文化指税收活动中行为组织、行为管理和道德习俗等规范准则，体现了物质性和精神性的结合；精神认知文化指国税_的文化心态和意识表现，是国税文化深层次的核心要素。 （一）物质文化建设是基础 文化不能脱离物质环境而生存，国税物质文化建设主要应围绕“文化兴局”的目标，在四个方面着重抓好。 一是办公环境条件建设。充分运用国税文化的理念，在基础设施建设中，既要做到办公环境优美与整洁，力所能及地加大办公设施及条件的改善力度，尤其是办税服务便民设施的配备力度，进一步简化、优化服务窗口职能，同时更要注重国税文化气息的营造，如统一张贴和悬挂体现国税团队精神、执法精神、服务理念及奋斗目标的特色标志，达到对外树立形象，对内熏陶和激励干部的目的。 二是文化阵地建设。结合实际地加大资金投入，建设税干思想教育及学习培训基地、图书阅览室、党团活动室、职工小食堂和各种文化活动场所，激发税干的工作热情与创造力，增强队伍的凝聚力。 三是科技手段的运用。加快税收信息化建设，建立和完善信息数据分布合理、分类分层加工、资源共享、低成本高效率的税务管理信息系统和广域网络系统，实现税收业务和行政管理手段的优化，提高工作效率和质量。 四是强化税收中心工作。坚持应收尽收，确保国税收入与gdp同步增长，为地方建设和发展提供雄厚的财力保障。 （二）行为标准文化建设是保障 具体要以基层“三化”建设，即管理科学化、执法规范化、工作标准化为目标，实现“文化促管”的目的。制度的有效性在于其科学性、可行性，这决定了制度能否落实；还在于其人文化、人情化，充分体现全体税干的共同利益，促使其自觉遵从，避免在执行中产生对立情绪和抵触情绪。 首先，注重制度制定的全面性和科学规范化，是无可厚非的。既要建设法律制度规范、行政制度规范等基本的行为准则体系，又要建设税收管理、纳税服务、执法评议与责任追究、行政管理、教育培训、党风廉政等组织管理体系，更要积极引入is09001全面质量管理体系，实施管理全过程的监控，保证制度建设的规范化与科学有效性。 其次，加强道德规范、行为习惯规范建设是着力点，充分体现行为标准文化的精神性。按照人力资源管理理论，“能力×激励=绩效”，真正意义上的激励，应是撇开任何物质手段的精神激励，即要注重开发人的行为资源，强化人的行为意识，激发其自我激励的能动性。因此，在制度建设中应充分融入人性化特征，注重在思想、作风、纪律等方面的道德习俗规范建设，这是推进国税文化建设和管理所突出强调的。通过弱化奖金、升职等物质利益驱动的因素，清除一些不合时宜、非激励的甚至破坏和影响税干积极性、创造性发挥的因素，促使干部把自我意向统一到组织目标的意向中，形成对贯彻统一的价值理念、行为准则的自觉性和习惯化，以迸发出巨大的内在潜能。 再次，民主管理文化也是行为标准文化的重要内容。具体要形成领导决策民主化、执法和管理公开化，推行“阳光行政”，调动税干的主动性和创造性，营造良好的民主管理氛围和健康向上的国税文化。 （三）精神认知文化建设是关键 精神认知文化是税干素质、个性、精神面貌的集中反映，由观念、态度、价值、信仰等要素组成，是国税文化建设最主要的内容。具体要围绕“文化育人”的目标，努力建设一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的干部队伍，培育“进取、敬业、团队、创新”的国税精神，为国税事业发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。 一是着力提高干部素质。知识是人类文明的基本要求，是人类劳动和智慧的结晶，是人类自身解放的武器，也是作为文化本身赖以生存的重要基础。国税文化建设首当其冲的任务，就是要不断提高干部的知识水平、认知能力，提高队伍的综合素质，促使税干树立起科学的价值观、人生观、世界观、权力观、地位观、利益观、政绩观和发展观，树立正确的执法、管理与服务理念，因此要毫不放松地抓好经常性的理论和业务学习、教育培训、以考促学等手段运用。 二是凝练和塑造国税团队精神。这是构建国税文化的灵魂所在，反映了税干的团队意识、集体观念和对集体志向的决心与追求。要通过对体现积极进取、乐观向上、精忠职守、奋发有为的国税_意识及理念，进行提炼和升华，形成税干共同信奉的国税团队精神，增强税干的大局观念、团结观念和竞争观念，增强队伍的凝聚力和向心力。 三是倡导崇高的道德风尚。借助教育和舆论的作用，抓好对税干的社会公德、职业道德、家庭美德等“德育”建设，实施与“法治”相结合的“德治”管理，促使税干正确处理个人间的关系，做到以诚相待、团结友善；正确处理个人与工作的关系，做到顾全大局、精忠职守；正确处理部门间的关系，做到密切配合、高度协作；正确处理同纳税人的关系，做到公正执法、廉洁文明。 四是广泛推行人文文化。要突出税干的主体地位，积极倡导“亲情管理”、“才情管理”，做到尊重税干、关心税干、激励税干、培养税干，崇尚情义，塑造才气，激发税干的工作潜力和奉献精神。 四、国税文化建设和管理的措施及要求 国税文化具有丰富而深刻的内涵，推进国税文化建设和管理，必须坚持从实际出发，在“建设”上下 ……（未完，全文共7612字，当前只显示3665字，请阅读下面提示信息。收藏推进国税文化建设和管理的思考） 上一篇：对无合法凭证的支出税前扣除相关法律问题的思考 下一篇：区国税局坚持不懈做好老干部管理工作 相关栏目：税务 文化 宣传讲话 管理 调研报告 文教论文 综合论文 |
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