同志们：
今天，市局在这里召开全市国税系统作风建设动员大会，目的在于认真分析全市国税系统领导干部作风及机关作风的现状，查找作风建设中存在的突出问题，动员和部署全市国税系统作风建设整顿工作，使各级领导干部真正做到为民用权、为民谋利、为民担责，推动各级国税机关进一步提高工作能力和效率。全市各级国税部门务必采取有效措施，扎扎实实开展作风建设整顿活动。下面我就这次领导干部作风及机关作风整顿讲五个问题。
一、认清形势，把握大局，充分认识开展领导干部作风及机关作风整顿的重要性和紧迫性
这次全市国税系统开展领导干部作风及机关作风整顿，是按照总局、省局的统一工作部署，结合我市国税工作形势和任务，并在认真分析全市国税系统领导干部作风及机关作风现状的基础上，作出的重大工作部署。全市各级国税机关特别是各级领导干部要充分认识开展作风整顿的重大意义，增强责任感和紧迫感，自觉把思想统一到市局的重大部署上来，共同推动全市国税系统领导干部作风及机关作风的根本转变。
首先，加强领导干部作风及机关作风建设是大力构建和谐国税的必然要求。构建和谐国税是建设社会主义和谐社会的重要内容，也是国税事业发展的必由之路，对外要充分发挥税收职能，促进税收与经济良性循环，营造民主法治，公平正义的税收环境，使税收与经济社会处于共进、共赢、和谐发展的状态；对内要协调税收各环节、各要素在税收工作中相互兼容，协调运行，良性互动。这是一个长期而艰巨的任务。“和谐国税”这一目标的实现，领导干部作风和机关作风显得尤为重要。作风代表形象，作风凝聚人心，作风产生力量。要以构建和谐国税的内在要求为出发点，不断增强对工作的责任感、使命感和紧迫感，脚踏实地，真抓实干。各单位在开展作风整顿工作中要加强监督检查，确保不出现损害纳税人和干部利益的蛮干现象，确保不出现影响经济发展的短视行为，确保不出现影响国税事业健康发展的错误举动，为构建和谐国税营造良好的条件和环境。
其次，加强领导干部作风及机关作风建设是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。领导干部作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。领导干部自律意识不强，往往与作风涣散有关。从近年来全国查处的领导干部腐败案件看，不少人违纪违法都是从作风上出问题开始的。这说明，一旦在作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除反腐倡廉的思想武装，最终滑入腐败堕落的深渊。只有不断教育和引导税务干部自觉加强修养，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，筑牢思想防线，坚持做到慎始、慎独、慎微、慎欲、慎友、慎终，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能有效防止和减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉工作引向深入。
第三，加强领导干部作风及机关作风建设 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1967字，正式会员可完整阅读）…… 办法看问题、办事情、做工作，不能结合实际贯彻落实上级决策，工作鲜有创新之举、创优之谋、创效之策。四是缺乏表率意识，思想境界不够高，带头意识淡漠，将自己混同于一般干部；有的领导干部感觉提拔无望，于是意志消退，放松自身要求，不能以身作则；有的领导干部本位主义严重，没有大局意识，见利争先，见责退后，有负干部群众的信任。
（三）服务意识不强。一是缺乏责任心，不思进取，得过且过，工作马虎草率，推诿扯皮，不负责任，该作为的不作为，出了差错没有不安感，甚至有的反感督促检查，应付了事，缺乏主动性，有利无责的事抢着干，无利无责的事看着办，无利有责的事不去干。二是脱离实际，工作浮躁。说得多，做得少，抓落实不够；有的安排工作不抓督促，不抓检查，工作难以推进；有的高高在上，习惯以会议落实会议，以文件落实文件，上级或党组布置安排的工作抓而不实，总结工作时胡编乱造，弄虚作假，应付上级，满足于做表面文章。三是组织纪律涣散，不带头遵守机关工作制度，不遵守劳动纪律，我行我素，想来上班就来，不想来就不来。制度执行上失之于宽，执行力不够，严肃性和约束力大打折扣。四是合作共事能力不强。共事不讲风格，不讲配合，对矛盾分歧不善于沟通，甚至相互攻击，搞个人小圈子，树个人形象，弱化、冲淡集体功能。
（四）节俭意识不强。有的领导干部玩风太盛，对艰苦奋斗勤俭节约的传统美德不以为然，认为不合时宜，没有节约意识，公用经费支出控制效果不明显，在公共资源使用上不厉行节约，随心所欲，存在超标准接待和高消费的现象。
二、机关作风方面存在十种不良倾向
（一）过多考虑个人待遇。一些同志干什么工作首先考虑的是个人利益而没有想到责任，很少关心工作业绩，不注重工作实效，只求应付领导的检查。由于长时间同纳税人打交道，少数税务干部向“钱”看的现象有所抬头，只讲待遇报酬、不讲工作业绩，只讲索取、不讲奉献，相互攀比、盲目摆阔。在对四个县级局进行巡视的过程中我们发现基层干部普遍存在着关心经济待遇的多，关心税收事业的少；关心切身利益的多，关心单位建设少的现象。听到的是讲待遇，没有听到如何搞好税收工作，为经济建设和国税事业谋划的点子、办法、建议。
（二）劳动纪律松散。目前全市系统普遍存在劳动纪律观念不强，甚至滑坡现象。一部分同志不认真遵守机关的各项制度，不按时上下班，“身在曹营心在汉”，上班时间也没有很好地投入工作，开会、集体活动经常迟到早退，随心所欲，甚至在上班时随意串岗，上网炒股聊天蹲茶馆，玩游戏、看电影、搞生意等，有的上班应付出勤考核后就不知去向，去向牌成了摆设。
（三）责任心不强。据调查，干部队伍有少部分人不太能干事，也不想干事，能力弱化、效率低下，不思进取，又不愿学习，对工作满足于现状，停留在领导安排什么就干什么。还有极少数的人不干事，甚至个别人在单位坏事。这一部分人数虽少，但给单位带来的消极影响较大，他们不仅不能干事，而且廉洁意识和组织纪律性较差，对单位管理和岗责考核不理解、不支持，损害了国税形象，影响了其他同志工作积极性。
（四）制度落实不到位。一是有的制度在执行时失之于宽，导致执行力不够，其严肃性、约束力大打折扣。二是制度落实流于形式，满足应付，疏于管理。目前干部队伍作风滑坡，普遍存在着观望和思变，以及一切工作都等待换岗后再抓的思想状态。三是深入实际调查研究不够。对工作疲于应付，忙于事物性的多，而深入实际调查研究，集中精力解决重大问题的少。
（五）一味追求个人_。部分税务干部日益关注自身的“_”，不太习惯组织的管理和监督，把大部分时间消耗在个人事务之中，而很少考虑甚至没有考虑工作。一些同志存在只要组织照顾、不要组织纪律的现象，怕工作有压力，怕做繁杂工作，怕自己担责任。个别同志工作作风不实，形式主义、官僚主义和特权思想严重。
（六）单纯考虑个人利益。由于普遍推行竞争上岗，个别同志认为“上岗”的同志能力不比自己强、心里不服气，滋生出消极情绪，不愿或不服管理；再加上在干部任用方面定出了很多硬性指标，使得一些同志特别是40多岁以上的同志，更缺乏积极向上的信心和动力。有些同志，争待遇，不争工作，争享受，不争奉献，“我都工作几十年了，现在该歇歇气，享享福了，”这种想法可以理解，但是到了涨工资、分福利时，他们又站出来，比高低，看到别人比自己高就眼红，就嫉妒，不把自已的付出与索取作比较。有些干部家属下岗、子女就业难，从某种程度或多或少影响了他们的工作积极性。在强调个人家庭和工作问题上，他们更多地倾向于前者，把大部分时间花在个人家庭问题上，没有时间考虑工作。对单位的事不过问，更谈不上工作大局。还有一部分人员爱岗不敬业,上班不尽责，干部职工个人素质滞后于税收事业发展的需要。
（七）不注重实效。一方面对基层的考核评比较为频繁，且不统一，基层特别是有的业务部门疲于应付，同时，有的考核检查并没有起到促进工作和有利管理的作用，更不能触及干部灵魂，震动干部思想。有一些干部对单位考评制度抵制情绪大，不满单位考核考评。还有市局机关的考核考勤行同虚设，上不上班，干多干少，干好干坏没有优劣比较和评价体系。
（八）学风不浓，玩风盛行。全市各级机关普遍存在学风淡、玩风甚的问题。很多干部学习劲头不足，少数同志更是把业余时间浪费在饭局和牌局上，沉溺于娱乐活动中。他们认为税务干部不存在下岗、失业，学不学习无所谓，缺乏危机感和竞争意识。一些同志学习劲头不足，学习氛围不浓，学习热情不高，认为学习理论“作用不大”，不学习照样能干好工作，整天忙于事务，疲于应酬，很少挤时间学习，考试也纯粹是应付；有的参加学习培训，主要精力放在“认认人，跑跑门，养养神”上；有的满足于过去知识的积累，对各种资格证书不感兴趣，对新知识，新技能的学习兴趣不高，效果不明显，不能适应税收工作科学化、信息化、精细化管理的要求；有的没有处理好学习专门知识和一般知识的关系，往往是专业知识学得多，其他知识学得少，造成视野狭窄、方法单一、思维起点低的种种不足。
（九）事业心不强。表现在少数同志政令不通，对上级的工作和交办的事项拖拖拉拉，有去无回，有头无尾，工作效率低下。少数同志职业道德欠缺，服务意识和群众观念淡薄，存在门难进，脸难看，话难听，事难办“四难”现象。对纳税人服务不热情，对纳税人提出的问题不好好解释，有的甚至出言不逊，严重影响了国税队伍形象。
（十）节俭意识淡薄。有的干部在公共资材和公共资源使用上不厉行节约原则，而是随心所欲，个别的甚至肆意挥霍。在日常开支上大手大脚。有的上班时煲 “电话粥”，有的下班不及时关灯和空调，造成“灯常燃、水长流”。
三、思想状况表现出“六种不良倾向”
一是在落实日常工作方面，存在无为而治的倾向。这种倾向主要体现在部分基层单位领导和中层负责人身上。部分同志缺乏真抓实干的作风、敢抓敢管的魄力和开拓创新的闯劲，相信“平平淡淡才是真”。工作业绩体现在重指标，轻质量，自身形象的认可重领导、轻群众，情愿做表面文章，不敢得罪人，也不愿认认真真把制度的落实、纪律的执行和考核的奖罚抓到位，只要不出乱子，不出岔子，不出状子，就心安理得，乐得清闲。
二是在个人待遇方面，存在“三比三不比”倾向。目前部分干部有较强的攀比风，工作待遇上比上不比下，工作条件上比好不比差，工作业绩上比劣不比优。比待遇和工作条件，横向比较只与条件好的单位比，不与条件差的单位比，纵向比较只与发达地区大城市比，不与落后地区小城镇比，导致待遇越比越低，工作条件越比越差，从而造成情绪低落，影响了工作积极性；比工作业绩只同落后单位和个人比较，不与工作先进，成绩优良的单位和个人比，看不到自己的差距和不足，工作缺乏进取心。
三是在接受新鲜事物方面，存在良莠不分的倾向。目前干部看待和接受事物的态度由单一型向综合型转变，在对积极健康的思想和事物能够接受的同时，也对过去排斥、反感的东西呈现消极应对的倾向，少数干部甚至把一些不良思想和行为当作一种时尚来认可乃至接受。
四是在日常言谈行为方面，存在随意偏激的倾向。一方面有些干部敢想、敢为、敢当，顾忌较少，当工作或生活由于种种原因而不顺心的时候，不少干部并不忌讳在公开场合发表一些消极言论，乃至发牢骚，个别的甚至表现出过激的言行而不考虑后果；另一方面有些偏激性、引导性不良言论仍然存在。这些言论在重大决策出台、重要工作部署、急难重大任务的落实和执行过程中，在不同层次都有不同程度的表现。
五是在工作协作方面，存在部门配合不畅倾向。在工作中，有的部门不注意搞好协作，而是互相“踢皮球”，各自为政，不严格执行有关制度，同一项事要求不统一。
六是在组织纪律方面，存在拉帮结派倾向。个别同志在工作中组织纪律观念不强，不讲团结，搞团团伙伙，任人唯亲，狭隘的地域观念等不良意识还没有完全根除。
四、领导干部作风和机关作风方面出现问题的原因
第一，部分税务干部宗旨意识有所淡化。自我意识越来越突出，不能摆正“公仆”与“主人”的位置，不能正确认识“个人”与“集体”的关系，不能正确对待个人前途、地位、职务等问题，理想信念相对淡薄，奉献意识较为低下；为纳税人服务意识淡化，特权思想严重。从干部的主观因素看，个别基层干部由于受社会不良因素的影响，放松了对自己的思想改造和人格锻炼，滋长了享乐主义，在工作上拈轻怕重，在生活上贪图安逸，在思想上不思进取，“恋小家，舍大家，想个人，忘集体”。个人利益得不到满足，就情绪低沉，工作消极。
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