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| 标题：试论提升税收为民公众形象的途径（国税局） | ||
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“政府公众形象”虽然到目前为止还没有一个统一规范的定义，但在各级政府的日常工作中，许多政府公务员已经开始注意到这个问题，并自觉地维护政府公众形象。作为履行国家职能之一的税务部门，“税收为民”的公众形象，实际就是税务机关和税务干部在长期的税收工作中，通过切切实实地履行“聚财为国、执法为民”的税收宗旨，充分发挥“取之于民，用之于民”的职能作用，让人民群众真正感觉到“税收保障民生、税收服务民生、税收改善民生”，享受到改革开放的成果后所给予税收的一种客观印象和总体评价。笔者结合自身理解和国税工作实际，认为必须建立“五型”税务系统，即：法治型、服务型、民生型、廉洁型、和谐型税务系统，才能有效提升“税收为民”的公众形象。 一、建立法治型税收 建立法治型税收的关键是提高收依法行政的能力和水平。依法行政是现代法制社会的客观要求，也是税务机关征税的基础。那么，怎样提高我们依法行政的能力和水平呢? （一）全面推进税收精细化管理是建立法治型税收的必要条件。加强税收精细管理是为了更好地执法。因此，我们必须从税源入手强化税基管理，从征收入手夯实征管基础，从执法入手健全监督机制，从稽查入手堵塞税收漏洞，健全税收执法监督体系，强化税收执法考核，完善奖惩措施，将质量考核与实施执法过错责任追究、激励机制等结合起来。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略956字，正式会员可完整阅读）……
（三）建立服务机制，完善服务体系，是构建“服务型税收”的重要手段。要彻底实现管理模式从打击型向服务型转变，就要优化服务方式，积极推行“全程办税服务”、“个性服务”、提醒服务等方式，努力实现由以前文明用语、限时服务等浅层次服务向深层次的“三公一简”转变，即向公平税收负担、公平税收执法、公平税收优惠，简化办税程序和手续等深层次服务转变。 （四）平衡征纳关系，增强服务互动，是构建“服务型税收”的有效方法。在进行政策宣传等各种纳税服务的时候，要强化服务角色训练，让征管一线的税务人员在服务过程中，即与“顾客”的交际中进入“服务员”角色，将服务中的人际关系变成角色关系；要让纳税人参与进来，真正了解他们的需求，使税务机关和纳税人之间产生一种良性互动关系。 三、建立民生型税收 税收、发展、民生三者息息相关。税收工作要把促进发展、改善民生作为出发点和落脚点，为促进发展创造良好的环境，为改善民生提供充足的财力保障。 （一）税收工作要以改善民生为最终落脚点。经济发展是税收之源、民生之本。发展是硬道理，发展是中国解决一切问题的关键，这是我国现代化建设的一条重要经验。回顾我国经济社会发展历程，一个显著特点是，党和政府将以民生为重点的社会建设摆在了更加突出的位置，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，成为贯彻落实科学发展观的核心内容。税收作为一种工具，必须服从、服务于党和国家的战略需要，坚持以促进发展，改善民生为出发点和落脚点。 （二）税收工作要为促进发展创造良好环境。经济决定税收，税收促进经济。要充分发挥税收的政策驱动效应，促进经济的可持续发展；要用足用好各项税收优惠政策，大力扶持具有比较优势的地方支柱产业，促进产业结构的调整优化，为增强经济发展实力和后劲服务。要充分发挥税收环境磁吸效应，创造良好的税收环境，吸引更多的外来投资，为经济发展注入活力。同时，加大整顿和规范市场秩序力度，打击涉税违法行为，创造公正有序的税收环境，实现地税系统与纳税人的和谐与融洽。 （三）税收工作要为改善民生提供充足的财力保障。国之税收，民惟邦本。税制的设计、税收政策的调整、税收征管的公正与否、税收收入的使用及税收负担的高低等，无不关系到人民群众的切身利益。改善民生问题，要依靠财力和制度作保障。没有税收的持续稳定增长，保障和改善民生就是空谈。这些年，国家在改善民生上不断加大投入，主要是运用税收筹集财政收入，通过预算安排实现的。要有力地促进地税收入持续快速增长，进一步增强各级政府提供公共产品、公共服务、改善民生的能力，让广大人民群众切实感受到税收改善民生的魅力。 四、建立廉洁型税收 清人张聪贤曾有言：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公则民不敢慢，廉则吏不能欺，公生明，廉生威。”历史经验也告诉我们：一个人，不除腐败，无以立身；一个国家，不除腐败，无以立国；一个政党，不除腐败，无以立信。而廉洁与否，直接影响着我们的公众形象。 （一）建立完善思想教育长效机制。坚持以人为本，注重思想上防范，通过“三观”教育和“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、清正廉洁”为主要内容的税务职业道德教育，引导广大税务人员加深对公仆与主人、奉献与利益、权力与责任、执法与服务等观念的理解，坚定立党为公、执法为民、聚财为国的理念，明辨是非，增强抵御拜金主义、享乐主义等腐朽思想侵蚀的能力，自觉遵纪守法，以减少违法犯罪现象的发生。 （二）建立完善监督制约防范体系。在加强教育的同时，还必须建立和完善内外监督制度、以健全强有力的监督网络来保障，运用制度体系来规范行为，制约权力，预防和惩治腐败及职务犯罪。并充分发挥地方党政部门、社会各界和广大纳税人的监督作用；进一步健全和完善举报制度，建立奖励举报人制度，并做到维护举报人的合法权益，使举报制度成为预防惩治腐败的重要手段。 （三）建立完善权力制衡约束机制。以税收行政执法权和税务行政管理权为核心，运用人机结合的手段，建立涵盖税收工作所有环节的监督机制，建立健全日常监控机制；按权力制衡原则，合理横向分解各种权力，并建立健全权力之间的监督制约机制，完善约束机制；延伸各级党组和人事、监察、办公室等职能部门的触角，加大其监控和预防能力，建立量化的、动态的违法违纪和职务犯罪预警机制；通过过程监控，及时采取措施堵塞漏洞，从源头上防止违法违纪行为的发生。 （四）建立完善职务防范预警机制。要将预警机制贯穿于税收执法和税务行政管理运行的全过程之中，全面开展全员风险管理、加强执法风险管理和行政风险管理，建立执法内控机制，做到多部门 ……（未完，全文共4475字，当前只显示2486字，请阅读下面提示信息。收藏试论提升税收为民公众形象的途径（国税局）） 上一篇：在全市国税系统作风建设动员大会上的讲话 下一篇：县国税2011年工作思路 相关栏目：税务 |
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