建设服务型政府，是党全心全意为人民服务宗旨的根本体现，也是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。税务部门肩负“聚财为国、执法为民”的重任，是构建服务型政府的重要窗口，随着新税收征收管理法的颁布实施，税收服务已成为税收工作的重要组成部分。构建服务型税务机关，对纳税服务工作发展提出了全新的要求。进一步加强和改进税务部门的教育培训工作，造就一支高素质、服务型的税务人员队伍，为纳税人提供优质纳税服务，具有重要的现实意义。
一、建设服务型税务机关的基本要求及内容
（一）服务型税务机关的提出背景
建设服务型税务机关的理念是以“建设服务型政府”的要求为基础的。服务型政府是指政府以依法_为基本理念，以建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系为前提，通过行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，服务公民、法人和其他社会组织的新型政府模式。
从中央到地方，各级政府都提出了建设服务型政府的要求，国税机关作为政府组成部门之一，建设服务型税务机关理所当然地应成为自身建设的目标之一。加强纳税服务体系建设，为社会公众以及广大纳税人提供优质纳税服务体现了时代发展的要求。
（二）建设服务型税务机关的基本要求
在转变政府职能、构建服务型政府的改革浪潮中，“建设公共服务型税务机关”已日渐成为税务部门的实际行动。在2001年5月1日起施行的《中华人民共和国税收征收管理法》及随后施行的实施细则中，将保护纳税人的合法权益、为纳税人服务提高到了非常重要的地位。要提高税收服务的质量，促进税收征管由“管理型税 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1147字，正式会员可完整阅读）…… 关，税务人员必须认真学习宪法和法律，牢固树立宪法和法律至高无上的观念，树立接受法律和纳税人权力监督的观念，不断学习掌握相关的税收法律法规，按照法定的职责权限和程序，来履行职责，不断提高依法行政的水平，真正实现税款应收尽收。
3.公共服务能力。“以人为本，执政为民”是建设服务型政府的指导思想。向人民学习，为人民服务，请人民评判，让人民满意，是我国服务型政府建设的基本要求。税务机关的工作对象是广大纳税人，应当树立以纳税人合法权利为核心的服务理念，切实维护纳税人的合法权利。税务机关要转变征管理念，强化服务意识，进一步加强与纳税人沟通，积极听取纳税人的建议和意见，认真分析纳税人的服务需求，有针对性的解决纳税人提出的问题，只有切实为维护广大纳税人利益的税务机关，才能得到纳税人的认可。
（二）对业务能力的要求
1.调查研究能力。调查研究的能力就是发现问题、提出问题以及解决问题的能力，税务部门要将服务纳税人、服务人民的宗旨落实到实际工作中，就应当保持着高度的职业敏感，善于在税收工作中发现问题，并以高度的责任意识解决问题，从而推动纳税服务不断完善。调查研究是在税收工作中实现科学决策和有效执行的基础，从专业化税源管理到各种涉税软件系统的推广，从税务文化建设到税务部门的人力资源配置，都应当基于充分的调查研究，以确保科学有效地开展工作，避免朝令夕改、执行混乱的情况发生，真正做到“不折腾”。
2.学习能力。学习能力是税务工作者履行职责、建设服务型税务机关的根本保证。在社会主义市场经济不断进步完善的过程中，经济机制的综合性、多变性、动态性日益显著，税收工作随之涌现出大量新问题，税务人员只有深刻认识到学习的重要性，树立“学习为本”的观念，将学习提高到“生存与发展”的高度，才能与时俱进不断补充业务知识提升自身的税收专业水平，才能具备 “千方百计让纳税?si狻钡哪芰Γ贫拔癫棵畔蚍裥退拔窕刈洹?br> 3.创新能力。公共管理创新的实质和关键,是要培养与发挥管理主体的创新思维能力和主动进取、追求卓越的精神。税务人员的创新素质，是在日常工作中表现出来的创造性开展工作的本领。建设服务型税务机关，要求税务人员必须解放思想、与时俱进，克服因循守旧、不思进取的观念，要以追求卓越的精神积极进取，不断在纳税人关心的实际问题上开拓税收管理和纳税服务工作的新局面。
（三）对综合能力的要求
1.沟通协调能力。沟通协调能力包括组织内部的沟通、与纳税人的沟通和与新闻媒体的沟通。良好的沟通协调能力是税务人员顺利开展工作、提供高质量纳税服务的重要条件。税务部门应建立起高效的内部沟通机制，及时为纳税人传达政策、落实责任、解决问题；税务人员要有“民本意识”，实现与纳税人良好的沟通，倾听纳税人的需求，自觉接受纳税人的监督，正确对待纳税人的批评，提供的服务才能贴合其需求。与新闻媒体沟通是促进政府与社会公众之间信息交流，把握舆论正确导向的重要方式。税务人员作为税务部门的形象代言人，应培养并不断提高与新闻媒体沟通的能力，注意规范的言语行为，尊重和平等地对待新闻工作者，谨慎、冷静地对待新闻采访，克服封闭保守的观念障碍和脱离群众的角色障碍，通过加强与新闻媒体的沟通协调，引导媒体及时进行正面报道，把握好报道的分寸、时机，维护税务机关的良好形象。
2.应对突发事件的能力。税务部门作为政府执法的重要窗口，处在社会管理和公共管理的“第一线”，其应对突发事件的能力和水平直接影响税务部门职责的发挥和事件演变的结果。正确认识、恰当应对突发事件，迅速控制事态发展，减少危机损失，急纳税人所急、想纳税人所想，为纳税人提供满意的税收服务是新时期税务工作者的必备能力和素质。面对影响面较广的突发事件时，税务人员除了及时控制事态发展外，事后还应积极做好后续跟进的工作，主动为纳税人排解难题；税务机关要引导新闻媒体客观报道突发事件，对争议事项、不实传闻、认识误区等问题详细说明，使广大纳税人了解事实真相、明辨是非、消除误解和对立情绪。
3.心理调适能力。在竞争加剧、工作节奏加快、人际关系复杂的社会大环境下，加之经济形势发展带来的税收征收形势变化，税务人员也可能会存在精神压力大、情绪紧张等心理问题。面对错综复杂、超负荷的工作状态，要具备良好的心理调适能力，始终保持心胸开阔、乐观自信的精神状态。这就需要正确认识和处理个人和集体的关系、个人和他人的关系以及事业和家庭的关系，要善于为自己营造良好的工作、生活氛围，学会控制情绪，重视人际沟通。良好的心理调适能力，不仅有利于税务人员自身的健康，有利于提高工作质效，也有利于在纳税人心中树立税务机关的良好形象。
三、建设服务型税务机关的教育培训工作
建设服务型税务机关，需要一大批德才兼备的高素质服务型税务人员。税收执法与纳税服务的质量，最终取决于税务人员的素质高低。全面加强教育培训工作，建设一支学习型、创新型、实干型的税收队伍，是服务型税务机关的顺利运行的重要保证。
（一）转变观念，树立科学的教育培训理念
1.积极建设学习型税务机关。税务机关肩负着依法行政，为社会服务、为纳税人服务的重任，税务人员的能力和素质事关税收工作大局。建设学习型税务机关，可以促使税务机关具有较强的学习力、生命力，以及实现共同愿景目标的力量。税务机关以“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻落实科学发展观和正确政绩观，学习新政策、新方法、新技能，提高税务人员综合素质和执行能力，才能更好地履行依法治税职责，深化税收征管改革；才能与时俱进 ……（未完，全文共6193字，当前只显示2982字，请阅读下面提示信息。收藏建设服务型税务机关教育培训工作的探索）
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