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| 标题：建立和完善社会救助体系的做法、存在问题及几点思考 |
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近年来，我区不断加大了推进城乡社会救助体系建设的步伐。经过一系列制度创新和完善，社会救助实现了由城区居民为主到城乡救助并举，由原来的社会临救到基本生活的全面保障，由政府单一救助到社会力量整体联动的救助，由单项制度向制度体系方向发展的转变。目前，区委、区政府重点以保障困难群众的基本生活为目标，以最低生活保障制度为基础，以医疗、教育、住房、灾民救助为辅助，以优惠政策相配套和社会互助为补充的社会救助管理体系新格局。尤其是____年全市区划调整以来，覆盖全区城乡的社会救助体系已经基本形成，各项救助制度的互通、互动、互联、互补，相互衔接配套、整体救助功能不断发挥。 一、基本做法 （一）建立城乡低保制度，救助体系主体框架形成。我区从____年开始实施城市居民最低生活保障制度。经过近__年的探索、实践，全区形成了较为系统规范的申请、审核、审批程序和工作制度。____年以来，我区认真贯彻执行省厅和市局关于“分类施保、重点救助”的文件精神，把城镇低保对象中的“三无人员”、重病残疾人员、单亲家庭和有子女上学家庭分离出来，实施“分类施保”和“重点救助”，同时加强了动态管理，推行了分类复核办法，做到对“三无对象”每年复核一次、家庭收入相对稳定的保障对象半年复核一次，家庭收入不稳定、变化快的保障对象每季度复核一次。通过加强日常受理和定期复核，确保了进出口的畅通。____年，全区有城镇低保对象_.__万户、_.__ 万人，占城镇人 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1034字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… _、建立和完善就学资助制度，缓解上学难。我局积极配合区教育局出台适合我区困难家庭子女免费教育优惠政策，并将教育部门的资助措施纳入社会救助体系，使全区城区和农村义务教育阶段贫困家庭学生享受了实实在在的优惠政策。____年救助贫困学生___人次。同时全区镇、各街道和有关部门分别成功举办了“邻里互助情，爱心助学子”“亲亲学子情，人人献爱心”等大型公益活动，发放救助金_万元，资助__名贫困大学生完成学业。 _、配合市房管局完善住房救助制度，缓解住房难。积极配合市房管局做好廉租房和经济实用房的政策宣传和入户调查取证以及申请、审核、申报工作，____年，有__户从政府部门手中领取廉租房钥匙，较好地解决了困难群众住房难的问题。 _、建立和完善了劳动就业救助制度。 区委、区政府相继出台了《关于促进城镇居民就业的优惠政策》，鼓励失业者自谋职业。同时也不忘失业者的基本生活的保障，我们认真执行《××省城市居民最低生活保障工作规程》第四章第二十三条“渐退机制”优惠政策，真正做到送一程、扶上马，深受困难_的欢迎，他们认为这是政府对我们弱势_的关心和厚爱，我们一定不辜负政府的希望，尽力找工作，早日脱保。据不完统计,____年就有__户脱保。与此同时，对就业年龄段内有劳动能力的低保对象和下岗失业职工进行就业服务登记，为困难群众提供就业门路。____年全区有__名困难群众通过推荐找到自已理想的工作和自谋职业。 （ 三）形成政府主导，社会各界广泛参与的救助格局。社会救助体系是一个综合性的系统工程，仅有政府主导、部门配合还很难形成合力，还需要社会各界的广泛参与。 _、开展了帮扶活动，建立长效帮扶机制。区委、区政府号召全区领导干部、在职职工以及有帮扶能力的党员干部参加区民政局组织的“帮扶结对”活动，并按照“因需而扶、因时而助、因急而救”的原则，与全区困难群众结成帮扶对子，实行“一对一”帮扶。____年，据统计，各帮扶单位和个人通过助学、帮困____对，提供治富信息___ 条，扶持就业___人次。使__名低保对象度过难关、摆脱困境。 _、开展了经常性的捐赠活动。区建立了捐赠中心，设在民政局。镇、各街道办事处都建立了捐赠站、社区（村委）建立捐赠点，有的街道还建立了“爱心超市”，形成区、镇（街道）、社区（村委）“三位一体”的经常性捐助网络。____年以来，先后开展了“慈善一日捐”、“慈善周”和三年一次捐赠××省××地区的“寒衣棉被”等活动，并利用“捐赠月”、“捐赠日”活动广泛开展经常性捐赠，____年以来，累计募捐善款人民币___多万元，企业认捐____万元，衣物____箱__万余件，较好地解决困难群众基本生活的救助问题。 （四）创新工作机制，强化规范管理，形成救助工作长效机制。 _、建立了一套较为完善的政策体系。为确保实施各项救助制度，我区先后出台了一系列配套政策，建立了各项规章制度，其内容涵盖了城镇低保、农村低保、农村医疗救助、五保供养、灾民救助、教育救助、就业救助和少数民族救助等_个方面的救助制度，各项救助政策相互联动、相互补充，构成较为完整的政策体系，从而提高了社会救助工作的整体效率。 _、广开渠道，建立了稳定的资金筹措体系。区委、区政府在通过积极争取上级救助资金的同时、克服吃饭财政的困难，想方设法筹措资金，确保____年年初预算的___万元如期到帐，有效地保障了困难群众的基本生活。 _、强化监督，建立了一套严格的救助运行体系。严格执行个人申请、社区（村委）居委会核实、镇（街道办事处）初审、区民政部门审批，低保资金按期实行社会化发放的工作程序。注重把握申请调查、收入核实、公示监督、审核审批、分类救助、动态管理、资金发放_个关键环节，做到了救助政策、救助对象、救助资金三公开。 二、存在的主要问题 虽然救助工作取得了一定的成效，但新型社会救助体系建设尚处于初始阶段，还存在着一些困难和问题。 （一）各救助部门之间协调配合还不够。近年来，我区在社会救助方面取得了较大进展，但这些救助仍存在着单一性、临时性、分散多头等弊端。同时，救助主题多头，导致政出多门，标准各异，救助信息不能共享，部门间协调不够，造成救助体系混乱，救助成本增大。 （二）基层服务网络已建，但名存实亡，不适应新型救助工作的需要。救助政策的落实在基层，但基层救助力量明显薄弱，人员编制始终得不到落实，因为人员少业务量大，无瑕顾及到救助工作。例如：有的单位只有一个民政助理，遇到拆迁也要抽去帮忙，民政工作根本就无法开展，更谈不上救助工作 ……（未完，全文共5581字，当前只显示2687字，请阅读下面提示信息。收藏建立和完善社会救助体系的做法、存在问题及几点思考） 上一篇：农村敬老院提高入住率的思考与对策 下一篇：民政局强化救灾救济工作职能全力提高灾害救助反应能力调查报告 相关栏目：社会实践 经验交流 调研报告 文教论文 综合论文 |
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