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| 标题：村级公墓规范化建设现状与对策思考 |
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当前，我县新农村建设蓬勃开展，农村公益事业和村镇环境面貌得到较大改观。但是农村村级公墓规范化建设滞后，直接影响了新农村建设的质量和完善。因此，加快农村村级公墓规范化建设，是当前加快新农村建设面临的一大突出问题，它不仅影响到殡葬改革工作的深入开展，而且关系到农村精神文明建设和“两型”社会的建立。因此，加快农村村级公墓建设，促进我县新农村建设不断完善，践行科学发展观，是当地政府以及民政部门必须认真思考和抓紧解决的问题。本文就××县村级公墓建设存在的问题进行浅析，提出村级公墓规范化建设整体推进的初步设想。 一、我县村级公墓建设中存在的问题与原因 一是村级公墓极少。××县现有__个乡镇，农业人口______人，___个行政村，近____个自然村。自____年我县实行殡葬改革工作以来，共建立了村级公墓__个，村级骨灰堂_个，村级公墓仅占全县行政村的_._%。 二是挤占良田。村民办丧事，__%是火化后又装棺进行土葬，导致各自然村祖坟山葬地不够，纷纷挤占良田熟地，形成死人与活人争地的现象。如我县××镇××村现有人口____人，__个村民小组，至今未建公墓，全村共有大小祖坟山__个，占地面积___亩，而且已于____年全部葬完，现在办丧事，只有挤占良田。目前，因埋葬孔人共 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略915字，正式会员可完整阅读）…… 在实施中，各级组织要积极履行好以下四点原则：一是科学规划原则。村级公墓作为村级公益服务设施，必须符合土地利用总体规划和城乡建设规划，可由乡镇人民政府统一规划，统一建立中心公益性公墓，也可以一村一个。二是保护环境。墓区的布局设计效果直接影响着墓地的整体形象和村民的认可度。村级墓地建设要朝生态型、园林型方向发展，要结合生态环境，还要搞好绿化美化，使之集祭祀功能和园林功能于一体。三是选址原则。村级公墓应当选择在荒滩地，不得占用可耕地，不得建在县境内主要是交通干线两侧和铁路两旁。四是严格政策原则。村级公墓要充分考虑人口因素和死亡率，避免大规模兴建。要把好政策关，不得将村级公益性公墓转变为经营性公墓，变相捞取收入。同时，要严格控制墓穴占地面积，骨灰单穴墓占地不得超过_._平方米，双穴不得超过_平方米。要小型多样，如树葬、花葬、草坪葬等；要规范墓碑安放，采取平置式、斜卧式、竖放式的黑色石料。绿化覆盖率达到__以上。 三、加快推进村级公墓规范化建设的措施与要求。 规范村级公墓，制止乱埋乱葬，构筑和谐殡葬，创建文明家园，这是人们的共同愿望。各级领导应切实重视起来，提高认识，大力宣传，只要将村级公墓规范化建设工作当作大事来抓，村乱埋乱葬将不会再保持现状。 （一）村级公益性公墓规范化建设的设立条件。一要符合我县村级公墓建设布局的总体规划以及土地利用总体规划和乡村建设规划。二要尊重当地村民意见，选址必须经村委会同意，报乡镇人民政府审核，经县民政部门审批同意后才能立项兴建。三要限制墓穴式公墓的发展，鼓励乡村兴建树葬、花葬、草坪葬公墓和骨灰存放室。四要组织机构健全，管理制度完善，能遵守国家、省和市有关殡葬法律法规，严格依法办事，杜绝一切殡葬违法行为。 （二）村级公益性公墓规范化建设的审批程序。兴建村级公墓，由村委会提出申请，经报乡镇人民政府审核同意后，报县民政部门审批。报批时，需提交下列材料：建立公益性公墓的申请报告；乡镇人民政府的审核意见；建立公益性公墓的可行性报告；公益性公墓规划设计等其他相关材料。民政部门审批时应当征求国土、规划、林业等部门意见。 （三）保证村级公墓规范化建设的资金投入。村级公墓规范化建设资金应采取多种形式筹集。一是政府补贴。对批准兴建公益性公墓的乡村，经验收合格，由县政府实行以奖代补，人口较多的乡镇补贴_万元，一般乡镇补贴_万元，每个村委会补助____--____元，由县财政部门凭村级公墓验收领导小组验收合格报告及时发放到位。二是村民自筹。村级公墓是服务于当地村民的公共设施，属村级公益事业，可通过村民代表会议进行“一事一议”后，向当地村民筹集部分资金，所筹资金要严格管理，专款专用，只能用于公墓建设和管理。三是社会参与。可以借鉴××镇××村、××村、××镇××村、××镇××村等镇村的做法，鼓励社会名人和经济能人利用社会资本参与、投资和建设乡村公墓（骨灰存放室），接受有关主管部门业务管理，更好地服务于乡村公墓公共事业。 （四）建立健全村级公益性公墓的管理机制。一要明确管理主体。村级公墓是村民自我管理、自我服务的公益事业和公共设施。建立前，可由村委会负责组织召集村民代表会议，统一村民思想，调动其积极性，并专题研究资金筹集、管理方案等，公墓建立后兴建单位负责管理。二要严格控制规模。建立村级公墓，要充分考虑资金筹集和人口死亡率等因素，坚持循序渐进、逐步完善的原则，做到规划一块，建设一块。以充分节约土地资源和发挥资金的滚动使用效益。三要强化内部管理。要禁止建立或者恢复家族墓地；禁止利用 ……（未完，全文共4281字，当前只显示2378字，请阅读下面提示信息。收藏村级公墓规范化建设现状与对策思考） 上一篇：关于乡镇民政工作调查报告 下一篇：以科学发展观为指导 推进民政工作新跨越 相关栏目：综合论文 调研报告 文教论文 |
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