| 标题：对县开展农村低保工作情况的调查与思考 |
|
建立农村低保制度，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的客观要求，用制度解决农村困难群众基本生活的长效机制。××省××市××县人均纯收入低于___元以下的绝对贫困人口_.__万户_.__万人。该县把建立和完善农村低保制度作为践行科学发展观的重要举措，作为落实××省委提出的“富民惠民、关注民生”行动的具体体现，早安排，早部署，早落实，积极采取一系列措施，保证了农村群众新的保障制度的顺利过渡。____年初，××县在推行农村特困户救助工作的基础上，开始进行建立农村低保制度的试点，下半年全面铺开。到____年_月底，全县评定农村低保对象_____户_____人，月支出保障金______元，月人均补助__元。 一、主要做法 （一）强基础，坚持做到“三个到位” 一是组织领导到位。××县坚持把保障城乡贫困群众的基本生活列入各级党委、政府“惠民行动”重点工程，主要领导亲自抓。县上成立了由县长任组长，政府分管领导任副组长，县委办、县府办、民政、监察等__个部门主要负责人为成员的城乡低保协调领导小组，各乡镇成立相应的领导小组和工作机构，由乡镇长任组长，负责组织领导和协调城乡低保工作的实施。领导小组办公室设在县民政局，由局长兼任办公室主任，负责城乡低保的日常工作，确保县、乡镇各级对城乡低保工作有人管、有人抓、有人办事。同时，加 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略955字，正式会员可完整阅读）…… 三是严格规范审批程序。××县制定和坚持了个人申请、村民小组评议、村委会核查、乡镇审核、县级审批的工作程序，对申请、评议、评审、审批情况进行“四榜公示”；做到“三个公开”，即：保障对象公开、保障标准公开、保障资金公开。对一些有争议的问题，邀请部分农民代表、人大代表、社会各界人士代表进行评议；严把“三个关口”，即低保对象入口关、低保资金发放关、低保工作社会监督关，基本做到了在核实家庭收入上坚持一个“实”字，在审批程序上坚持一个“严”字，在确定保障对象上坚持一个“准”字，在资金管理发放上坚持一个“便”字，方便群众。 四是分类施保分档救助。××县针对农村低保家庭困难现状进行分类救助，将老弱病残等靠自身努力无法改变基本生活状况的困难家庭，列入“常补对象”进行重点保障，实行全额补助；将有劳动能力，只是生活遇到暂时困难的人员列为“非常补对象”，实行分档救助，按每_元一个档次分为__档进行救助，月人均补差不低于__元。____年，“常补对象”的人均月补助达到__元，“非常补对象”人均月补助达到__元，全县月人均补差标准为__元。通过分类、分档救助，既公正合理，符合群众意愿，又提高了救助实效。 五是切实加强动态管理。对“常补对象”实行一年审核一次、“非常补对象”半年审核调整一次。平时通过不定期抽查、明察暗访等形式，了解低保家庭经济状况的变化情况，及时按照程序办理停发、减发或增发最低生活保障金的手续，做到保障对象有进有出、补差水平有升有降。 六是配套提高救助水平。把农村低保与安居工程、新型农村合作医疗及农村医疗救助、教育救助、农民工培训与劳务输出、司法援助等有机结合起来，实施全方位关怀和社会救助。近年来，××县通过安居工程，解决了___户农村低保对象住房困难；资助_____名农村低保对象参加了新型农村合作医疗并对___人实施了农村大病医疗救助。同时，建立低保对象帮扶体系，即：资金、政策、实物、服务、联村、结队帮扶“六位一体”的低保对象帮扶体系，认真开展结队扶贫、党员手拉手、爱心惠民超市进农家、送温暖献爱心等主题实践活动，为他们送去资金、棉被、衣物、粮油、农资、医疗服务和技术致富门路，鼓励有劳动能力的贫困人口，通过技能培训、输出劳务、创业自助等就，增加经济收入，实现劳动自救。目前，××县已有___户自救脱贫退出了农村低保，有效地避免了终生吃低保的现象发生。 七是不断强化资金管理。××县财政部门专门开设了“农村居民最低生活保障资金”专户，实行专户管理，专项调拨，封闭运行。县民政局将核定的低保人数及金额情况会同级县财政部门联合出文，由国库支付中心通过农村信用社进行社会化直发，存入低保对象的银行帐户，低保对象凭存折和领取证按季领取，并免收代发费。 八是建立完善档案管理。建立农村低保对象家庭备案制度，实现了县、乡、村三级农村低保对象档案管理的规范化、标准化，做到了县有档案室、乡（镇）有档案柜、村有档案盒，一户一档、材料齐全，装订标准。对全县农村低保对象档案实行网络化管理，建立全县农村低保对象台帐，基本实现了信息化，为规范管理农村低保工作奠定了坚实基础。 （三）强执行，全力加大“三个力度” 一是加大宣传力度。从做好政策宣传入手，采取多种形式加大宣传工作力度。全县制作农村低保政策公示栏、村务公开栏___个，发放宣传单__多万份，在县有线电视台开办《民政之窗》播放农村低保等专题节目__多次，使广大群众充分了解建立农村低保制度的重要意义、相关政策和实施办法。 二是加大监督力度。农村低保工作通过多种途径广泛接受各方面的监督。××县委巡视组、县人大、县政协分别对城乡低保工作进行了巡视、检查和督察，提出了许多有针对性的意见和建议。县政府组织工作组先后多次对农村低保工作进行检查，及时研究解决存在的困难和问题。县电视台、电台开通了求助热线，接受群众的咨询和投诉。同时，县、乡、村通过设立举报电话和举报箱，聘请低保义务监督员等方式进行及时监督。 三是加大奖惩力度。××县委、县政府将农村低保工作列入“惠民工程”目标考核，县长与各乡镇长分别签定“惠民工程”责任书，逐级进行考评。县民政局把农村低保工作纳入“社会救助体系建设先进乡镇”和“社会救助工作先进乡镇”考评体系，严格进行奖惩。县民政局、县财政局、县监察局联合制定低保工作责任制和责任追究制，明确各级各类人员责任，实行谁评议、谁负责，谁审批、谁负责，将责任落实到评议、审核、审批等每一个环节，确保低保工 ……（未完，全文共4467字，当前只显示2481字，请阅读下面提示信息。收藏对县开展农村低保工作情况的调查与思考） 上一篇：农村低保工作的科学发展观调研报告 下一篇：市优抚对象抚恤补助标准自然增长机制调研 相关栏目：三农 新农村 农业讲话 民政 统战民政 工作体会 工作总结 工作汇报 调研报告 文教论文 综合论文 |