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| 点此下载此页快捷方式 热门栏目：民主生活会对照检查材料 |
| 标题：农村低保工作的科学发展观调研报告 |
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为进一步深入学习实践科学发展观活动，按照局党组统一安排，我多次率市局低保科工作人员深入农村调研，认真查找存在问题，研究对策并着眼未来，制定长远规划，确保农村低保持续、健康地发展。现将有关调研情况报告如下 一、工作现状 （一）困难群众生活基本得到保障 ____年，按照市委、市政府的要求，将___._万困难群众纳入农村低保，占全市农业人口比例为_.__%，其中市财政补助___._万人，地方自筹资金保障__._万人。 ____年，市政府常务会议研究决定农村低保提标扩面，将保障标准提高到___元，保障人数增加到___.__万。截止_月底，全市共保障___._万人，占全市农业人口比例为_.__%，其中，市财政补助___.__万人，地方自筹资金保障_.__万人。困难群众的基本生活权益得到有效保障,低保家庭切实分享到经济社会发展的成果，对党和政府十分的感激。 (二)保障标准底线稳定日趋合理 目前，全市大多地区均按市定标准每人每年___元执行。部分经济发展形势较好的地方根据当地生活必需品价格变化，适时提高了保障标准。××区、××区、××区、××区为____元，××县为____元，××县、××县为____元。 （三）资金保障机制逐步完善 各级党委、政府高度重视农村低保工作，明确要求按市与县（区）_：_的比例，将配套资金列入年度财政预算。预计，____年度，各县（区）配套农村低保资金将不少于_____万元。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1060字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… （五）补差水平不断提高。____年，在原有的农村特困救助的基础上，建立了农村低保制度，人均补差由农村特困的___元提高到___元，在中央补助下达后，人均补差又提高到___元；____年，全市农村低保提标扩面，预计，全年低保资金发放到位后，全市人均补差水平将大幅提高达到___元。其中，××区平均为____元，××市、××市分别达到___元和___元。 三、存在问题 （一）农村低保与兄弟市份还存在着差距。农村低保保障覆盖面偏低，全国平均覆盖面为_._%，我市只有_._%。保障标准低于全国和部分兄弟市份。目前，全国农村低保标准平均为____元，而我市农村低保标准为___元。我市与周边兄弟市相比也处于较低位置。截止_月底，全国农村低保人均月补助为__元，东部市份月人均补助为__元，中部市份为__元，西部市份为__元，而我市扣除中央因物价上涨对我市的补贴后农村低保人均月补助只有__元，低于全国平均水平。 (二) 保障标准和补差水平动态调整机制尚不健全。随着经济社会的不断发展，人们的生活需求越来越多，同时由于物价水平的不断上涨，对群众的影响也越来越大，迫切要求我们要进一步完善低保标准和补差水平与经济社会发展以及物价上涨水平动态调整机制。 (三)工作手段亟待进一步丰富和加强。随着农村低保的扎实推进，出现了一些新情况、新问题，对我们的工作也提出了新要求。 第一，人为分户现象在少数地方仍然存在，搞平均主义、家家有份；把法律赋予赡养人、扶养人、抚养人的法定义务人为的推给政府。 第二，低保对象的认定有待进一步规范，亟待出台一套科学完整的家庭收入测算体系，从制度上杜绝人情保、关系保等问题。 第三，低保对象动态管理体系有待进一步加强，尤其是当前世界金融危机，波及了我国一些国际化程度比较高的企业，部分农民工下岗失业，家庭收入减少，生活水平下降，通过加强动态管理，及时地把最需要救助的困难家庭纳入农村低保显得尤为重要。 第四，少数地方的分类施保不尽合理，个别低保对象享受的低保金额与其家庭困难程度不相匹配，基本生活不能得到有效保障，同时，分类不当也容易产生一些矛盾。例如，由于现在的农村低保对象是在测算其家庭收入的基础上，通过民主评议产生出来的，这可能导致条件相近的家庭有的享受到低保，有的没有享受到。以一个_口人家为例，按人均年补差___元计算，那么其家庭一年得到的救助金额是____元，这在农村，尤其是经济落后地区的农村是一笔数目不小的资金，这对如何科学分类提出了更高的要求。 （四）临时助制度亟需出台。一些农村困难家庭尽管享受到农村低保、医疗救助等政策，但是在遇到一些突发性的天灾人祸后，由于得不到及时、有效的临时性救助而变得“困上加困、难上加难”。 （五）农村低保发展的瓶颈依然存在。农村低保政策强、涉及面广，是一项新兴的事业，但是由于没有专门的工作机构和专项工作经费，已成为制约农村低保长效发展的瓶颈性问题。以滁州市定远县为例，目前该县的低保股仍然是事业编制，没有固定的工作经费，每年的工作经费来源渠道主要是来自于民政局内部调配，不确定性因素很多，各乡镇低保工作主要由民政助理员兼管，专项工作经费更是无从谈起，工作力量与工作任务下相适应的矛盾更加突出。 （六）信息化建设投入不足，进展缓慢，已不能适应工作发展的需要。农村低保涉及到农村广大困难群众，面广事多，需要加快信息化建设的步伐来推动规范管理。但目前信息化建设的状况是各级投入不足，硬件不过关，软件不配套，素质不够高，使基层的工作事倍功半，忙于应付。 四、对策及下一步打算 今后一段时期，我们将以全面贯彻落实党的十七届三中全会精神为契机，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从建设社会主义新农村的基本要求出发，以积极的民政政策和创新的工作思路，积极做好农村低保工作。 （一）向市政府报请农村低保提标扩面。近期，我们向市政府上报了三个提标扩面方案，我们倾向于既提标又扩面，即将保障覆盖面扩大到_%，保障标准提高到____元的方案。 （二）逐步完善低保标准和补差水平与经济社会发展以及物价上涨水平相适应的动态调整机制。按照市政府的目标要求和民政部的工作部署，我局认真制定了《____年—____年农村低保工作规划》。总体思路是按照“到____年，农民年人均纯收翻一番”的目标，以年人均纯收入_%的增长率，建立低保标准和补助水平与经济社会发展和物价上涨相适应的动态调整机制，不断提高保障标准和补差水平。到____年，将全市相对贫困群众基本纳入最低生活保障范围，力争保障标准和补差水平居于全国领先水平。 （三）进一步提高规范化管理水平。我们将以完善制度为依托点，以加强低保队伍建设、提高工作人员素质为抓手，加大监管力度，力求管理水平上层次。 第一，坚持按户施保，避免人为分户现象，把政府公共行政职责与赡养人、抚养人、扶养人应承担的法定义务区别开。 第二，借鉴兄弟省 ……（未完，全文共4959字，当前只显示2755字，请阅读下面提示信息。收藏农村低保工作的科学发展观调研报告） 上一篇：烈士陵园人才队伍建设的做法及几点思考 下一篇：对县开展农村低保工作情况的调查与思考 相关栏目：三农 新农村 农业讲话 民政 统战民政 工作体会 工作总结 工作汇报 科技 科学发展 调研报告 党务讲话 政务讲话 党会报告 政府报告 述职报告 述廉报告 |
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