农村低保动态管理调查报告

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标题：农村低保动态管理调查报告

我局于今年_月下旬至_月下旬由局领导和低保管理中心工作人员深入乡村，对农村低保的现状和动态管理情况展开了全面的调查。现将调查情况和整改措施报告如下。
　　第一部分存在问题
　　一、公众对农村低保制度的认识还不够清楚。
　　一是指对农村低保工作认识不够。农村低保制度的建立和实施是以保障农村贫困居民最低基本生活为目的，以定期救济救助为主要形式的保障，而有的人想用低保制度完全解决贫困问题和分配不公问题，这不现实。二是有些乡镇为促进计划生育工作的开展，将二女节扎户不分贫富，全部纳为低保对象，有些乡镇甚至要把五保户指标移给二女节扎户当作低保指标。
　　二、低保对象的调查、审批方面存在问题与困难。
　　_、家庭成员界定及其收入的甄别与计算操作起来很难。
　　_、部分群众有意隐瞒劳动就业和家庭收入情况，想方设法套低保，有的死缠烂磨甚至耍赖威胁要低保。
　　_、审查监督不够到位。三榜公布上，有的村委会贴的位置不显眼，贴出后不久便被撕烂或不见了，甚至个别　……（快文网http://www.fanwy.cn省略724字，正式会员可完整阅读）……　

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很大的难度。
　　四、基层低保工作力量薄弱，工作者缺乏专业素质，而且没有工作经费。
　　现全县平均每个乡镇有数百余户低保户，最多的有___户、____人，工作量很大，但每个乡镇大都只有一名兼职低保工作人员（民政助理员），力量太弱。其次，乡、村两级没有专职的低保信息员，没有机构编制；乡镇民政助理员也不是专职从事民政工作，往往身兼多职，最少的也要负责三到四项工作，项项工作压头，真正从事民政业务的时间有限。村委会也没有明确专职的低保信息员专门负责低保工作，导致对象的核定及动态管理存在一些不尽人意的地方。而且低保中心没有工作经费，按照省民政厅要求，年底前要实现城乡低保的省、市、县三级联网，要完成这项任务就很困难。
　　五、资金存在不能按时全部到位的情况。
　　低保户的资金在银行沉淀时间太短，无商业利润可图，部分乡镇信用社拒绝办理低保金代发业务，只能由乡镇民政办发放现金，这给乡镇民政办工作带来了很大的麻烦，又占用了他们本来就很有限的工作时间，给农村低保工作的顺利开展设置了障碍。
　　第二部分整改措施
　　针对低保工作中存在的诸多问题，有些是我们民政局通过努力可以克服或改进的，我们在调查的过程中已经开始逐步完善和认真落实调查、评审制度。
　　一、统一标准，加强家庭成员界定及其收入的甄别与计算；完善调查制度，改进调查方法，将调查工作落到实处。始终把入户调查摆在第一位。既下户查看询问和走访邻里，又调查家庭成员工作单位或场所；既调查显性收入，又调查隐性收入。
　　二、在入户调查的过程中及时收集有关信息，对于不符合低保条件的对象，经多方证实及时给予取消，对应保未保的对象，着手调查，纳入考虑范围。
　　三、审查监督方面主要加强“三级入户、三榜公布、一级评审”的落实，同时通过宣传让群众重视举报电话和举报信箱的作用和意义。
　　下一阶段我们计划要进行或整改的工作：
　　一、要完善宣传教育机制。首先要通过各种方式宣传低保制度的意义和作用，使全县干部群众真正了解低保制度，从而自觉维护低保制度，支持低保工作，营造有利于低保工作开展的良好氛围。其次要加强对低保工作者的教育培训，提高其政治思想素质和业务水平，增强依法办事能力，坚决防止以权谋私、违法乱纪、破坏公平正义的现象发生。并且要建立和执行对他们的教育奖惩机制，做到权责明晰、功过分明、奖惩有据，充分调动他们的积极性。
　　二、要进一步完善动态管理机制，加强管理、监督制度。
　　_、为增强动态管理力度，在现行规定上增加以下条款：
　　①没有如实申报家庭成员收入，又不愿接受管理机关调查核实的取消其低保资格；
　　②原来一个家庭，故意弄虚作假分开户口本的取消其低保资格；
　　③半年未支取低保金的自动取消其低保资格；
　　④卖淫、嫖娼或参与六合彩等非法赌博活动的家庭成员一经发现即取消其低保资格。
　　⑤具有劳动能力的低保对象家庭成员长期外出（治病除外）达一年以上，取消其低保资格；
　　_、根据现有的条件，我们计划在年底前完成_个乡镇的全面调整工作，其余乡镇计划在两年内完成。同时要加强日常动态管理，规范低保对象的出、入程序，加强监督机制，使动态管理规范化，避免大规模的调整。
　　三、健全管理制度，实现真正意义上的阳光低保
　　一是在乡、村两级落实固定的公示栏，将动态变化情况及时进行公开，及时接受群众的监督，做到公正、公平、公开，实现真正的阳光低保。二是建立季报制度，乡村两级按季度将低保对象的动态情 ……（未完，全文共3389字，当前只显示1883字，请阅读下面提示信息。收藏农村低保动态管理调查报告）

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