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| 标题：农村居家养老服务的实践与思考 |
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农村居家养老服务的实践与思考 摘要：居家养老服务是近几年在全国倡导推动的养老方式。但作为一项开创性的新工作，各地的做法各异，效果不一。××，作为全国较早开展居家养老服务的地区，居家养老服务已从城市向农村拓展。本文结合本市农村居家养老服务的探索与实践，总结了全市开展农村居家养老服务的主要做法和取得的初步工作成效，分析了当前农村居家养老服务存在的主要困难和问题。同时，提出了几点建议性的启示。 关键词：居家养老服务、经验、不足、启示 ××市是一个人口老龄化程度较高的城市。为解决新形势下广大老年人养老服务问题，____年上半年，我市启动了居家养老服务工作。起初，我们先在城市部分社区试点，再逐步向其他社区推广，取得了一定的成效。为适应农村客观形势需要，从____年下半年，我市居家养老服务工作从城市逐步向农村拓展和延伸。但考虑到农村情况比较复杂，我们先选择了经济相对较发达、农村老年人口规模相对适中的××区和××区作为农村居家养老服务工作试点，效果明显。____年下半年，我们开始在全市推行农村居家养老服务工作。经过一年多的探索和实践，服务工作取得了一定的成绩，积累了一些经验，也留给了我们一些困难、问题和启示。 一、主要做法 _.政府主导推动，架构工作网络。____年__月，市民政局下发了《关于推进农村居家养老服务工作的指导意见》，就我市推进农村居家养老服务工作的指导思想、工作目标、工作内容与工作要求进行了明确。同月，市民政局在××召开了全市农村居家养老服务工作座谈会，对工作进行了具体部署与要求，进一步统一了思想、理清了思路、明确了要求。今年，市政府将推进农村居家养老服务列入为民办实事工程项目，提出年底全市___个行政村开展居家养老服务的工作目标。今年_月，市民政局召开了全市农村居家养老服务工作会议对工作进行了再部署与要求。_月，市老龄办在××召开了农村居家养老服务工作现场会，对全市农村居家养老服务工作进行了阶段性总结， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1390字，正式会员可完整阅读）…… 在硬件建设方面，一方面，我们结合新农村建设的契机积极向当地党委政府做好汇报，主动与相关部门包括村委会沟通和协调，争取在农村为老服务基础设施开发和建设上给予尽可能多的资金和政策支持。然后统筹规划，合理利用，在老人居住相对集中且有较大服务需求的村落，新建或改建具有日间托管、医疗保健、文化娱乐等功能于一体的居家养老服务场所。另一方面，我们注重充分挖掘、整合农村养老机构、医疗机构、村文化宫、村民学校、老年人活动室等各种公共服务设施用于居家养老服务，利用各类服务设施的功能特点开展有针对性的服务工作，最大限度地发挥现有各类公共服务设施在农村居家养老服务中的作用。 在软件建设方面，首先，我们充分发挥好以农村老年人协会为代表的农村老年服务组织在农村居家养老服务中的积极作用，动员和组织协会中低龄健康老年人投身于居家养老服务各项工作。其次，我们注意调动和组织行政村附近现有的诸如医师、教师、党员、团员、个私商户或企业等各类服务资源，定期或不定期开展义诊或保健讲座、戏曲教学和家政服务等各类为老助老服务活动。 _. 建立互为补充的两支服务队伍。开展任何服务工作，都需要具体人员去实施。我们着重抓了专职人员和志愿者（义工）这两支服务队伍建设。一支是专职服务员队伍。他们主要是乡镇敬老院的工作人员，以及社会上招聘来并经过一定业务技能培训的农村妇女为主的专职服务员。目前，全市现有___多名农村居家养老服务员。另一支是数量庞大的志愿者（义工）服务队伍。他们主要是由农村党员、老人邻居、热心人士等组成，并以低龄健康老人为主体。这两支服务队伍在工作中互为补充，相互促进。专职服务队伍人员稳定，服务专业，以有偿或低偿服务为主，目前主要为政府购买服务的重点困难老人提供上门居家养老服务；志愿者（义工）服务队伍主要通过结对帮扶、定时定点、邻里守望等方式，为有服务需求的农村居家老人提供安全看护、生活照料、精神慰藉等多种形式的无偿服务。 _.突出重点，因地制宜，量力而行，稳步推进。在服务对象上，我们坚持“两重点、两优先”的工作原则：一是重点和优先保障高龄、空巢（包括独居）、孤寡、病残、贫困等重点困难老人的养老需求，再尽力满足其他一般老年人的需求；二是重点和优先保障老年人的基本养老需求，再尽力满足更高层次更多种类的养老需求。在服务内容和项目上，我们坚持从老年人的实际需求出发，围绕老人安全看护、生活照料、卫生保健、文体活动、精神慰藉等服务内容，量身定做服务项目和方式。有条件的地方可以实施政府购买服务或服务补贴。在服务方式和模式上，我们根据农村互帮互助的民风和地广人散的实际，采取“走进去”和“走出来”相结合的方式，注重发挥助老志愿者（义工）队伍的积极作用。在服务规模和数量上，我们秉承“走小步，不停步”的理念，强调量力而行，稳步发展。不贪大求全，多从老人日常生活琐碎的小需求着手开展服务活动，注重实效。 _. 注重宣传教育，营造良好氛围。居家养老服务在农村是一个新事物，加上农村整体文化水平较低、生活观念比较陈旧等实际情况，农村很多阶层和_对它不了解或不适应。因此，在开展农村居家养老服务工作时，我们尤其注重多种形式的宣传教育。一是通过墙报或讲座等形式加强农村居家养老服务工作背景、内涵、意义等的宣传；二是加强对农村老人思想观念、消费意识和生活习惯等的教育引导。三是加强对家庭子女是赡养老人的法定第一责任人的教育。四是加强对社会公众尤其是低龄健康老人参与居家养老爱心服务的宣传引导。五是加强对农村居家养老服务工作的教育培训和督导检查。市老龄办在_个县（市）、区中各选了一个行政村作为工作联系点，经常深入基层指导工作开展，并建立了每月一报的工作联系制度。 二、初步工作成效 _. 农村养老服务基础设施得到了一定的改善。为了开展农村居家养老服务工作，各地均加大了投入，极大地改善了农村养老服务基础设施。全市各级今年共投入农村养老服务基础设施建设费用___多万元，截至_月底，全市___个开展农村居家养老服务的行政村通过新建、改建、整合等方式，现已有居家养老服务中心（站）___个（其中__个设有老年食堂，_个将开办老年食堂），在建__个，拟建__个，现已有服务中心（站）的总面积近__万平方米。同时，很多农村养老服务中心（站）、老年人活动室（中心）、公共活动场所添置了电视机、棋牌桌、按摩椅、健身器材、戏曲道具等为老服务设施。 _.农村老年人尤其是重点困难老人的养老服务得到了一定的保障。目前开展农村居家养老服务的行政村覆盖服务_万多名老年人，占全市农村老年人总数的 __.__%。有近____名重点困难老人的养老服务得到了保障，其中___多名享受政府购买服务或服务补贴。据统计，全市农村现有___多名居家养老服务员和____多名为老服务志愿者（义工），已为近万名农村老年人提供了养老服务。他们通过服务中心（站）现场服务、集体活动性服务、上门服务和志愿者结对帮扶等方式，为老年人提供了安全看护、生活照料、卫生保健、文体娱乐、精神慰藉、权益保障等养老服务。服务内容涵盖了老人养老生活的方方面面，具体包括谈心聊天、代购物品、修理物件、就餐休息、观看电视、棋牌娱乐、洗衣洗头等。此外，农村老年食堂还为部分老年人解决了用餐难的问题。 _.农村老年人组织的服务能力得到了较大的提高。农村老年人协会是老年人群众性组织，一直以来作为农村老年人的“知心人”“娘家人”起着举足轻重的作用。但它们以往服务色彩不浓、服务内容简单、服务对象有限，尤其是主动性服务很少。通过参与和组织农村居家养老服务工作，人员队伍上得到充实、政策资金上得到支持、地位声誉上得到提高、能力水平上得到发挥，它们逐渐成了架设在村两委会、老年人和社会之间的桥梁与纽带，扮演着组织者、协调者和服务者的多重角色，在组织和开展养老服务中发挥着不可或缺的主力军作用。据统计，在___个行政村中，完全由老年人协会负责农村居家养老服务的村超过_/_。它们在为老服务的过程中，一方面实践着“老有所为”“老有所乐”，另一方面也大大提升了组织自身的服务能力和生命力。有的村干部笑称，老年人协会已经成为我们村里的“第三委会”了。 _.农村养老服务的组织化程度得到较大的提升。目前全市开展实质性居家养老服务的行政村已有___个（其中___个为今年试点村），均建立了农村居家养老服务工作领导小组或工作小组负责组织开展工作。它把中国几千年来零散、自理为主的家庭养老有序地组织起来，并通过架设公共平台按需提供各类养老服务来提升老年人生命生活质量，使得 ……（未完，全文共9007字，当前只显示3614字，请阅读下面提示信息。收藏农村居家养老服务的实践与思考） 上一篇：社区建设需要管理和服务 下一篇：谈科学发展观如何与民政工作相结合 相关栏目：三农 新农村 农业讲话 民政 统战民政 服务 社会实践 调研报告 文教论文 综合论文 |
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