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标题：工商局关于民营经济发展情况的调研报告

　 民营企业是推动经济社会发展的重要力量，在加快发展方式转变、保障和改善民生等方面具有十分重要的作用。最近，××市工商局联合××市委研究室、××市工商联就全市民营经济发展进行专题调研，力求在摸清情况、找准问题的基础上，提出有针对性的发展思路和对策建议。
　 一、××市民营经济发展的基本情况
　 ××××年全市民营经济工作会议以来，××市把加快发展民营经济作为推进富民强市、实现“两个率先”的重大举措，加大政策扶持力度，营造最佳发展环境，激发全民创业热情，促进民营经济上规模上水平。在国际金融危机带来的严竣挑战中，民营经济经受了考验，实现了新发展，迈上了新台阶。
　 （一）发展速度持续加快，占据全市经济“半壁江山”。到××××年底，全市私营企业已达××万家，个体工商户××*万户，分别是××××年的*.*倍和*.*倍。私营企业和个体工商户累计注册资本达××××*亿元，是××××年的*.××倍。近*年全市民营经济年均增长××％以上，去年在国有经济增速放缓、欢迎您外资经济大幅下滑的形势下，仍然增长××.*% ，实现增加值××××*亿元，占全市经济比重上升到××.*％。
　 （二）规模企业加速成长，建成一批特色产业集群。一大批企业在激烈的竞争中迅速壮大，全市共有××*家企业跻身“全国民营企业××*强”，其中××家企业进人前百强，*钢集团、××　……（快文网http://www.fanwy.cn省略968字，正式会员可完整阅读）……　
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资项目占全市的××％。此外，民营企业还积极投身社会建设，共有××××家企业与××××个经济薄弱村实施结对帮扶，累计兴办光彩项目××××多个，实际到位资金××*多亿元。
　 二、当前××市民营企业发展面临的矛盾和问题
　 当前，××市民营经济发展还存在不少矛盾和问题，既有民营企业自身的原因，也有外部环境发生变化带来的影响。主要有五个方面：
　 一是民营企业总体上处于价值链的中低端。突出表现为“三多”：一是中小企业多。企业规模小，集中度低，对市场需求、成本变化等导致的风险抵抗能力不强；二是从事传统行业多。许多民营企业由乡镇企业改制而来，产业提升步子不快，虽然部分企业进人现代服务业、新兴产业领域，但尚未形成整体竞争优势；三是处于加工制造环节多。多数民营企业属于劳动密集型、资源依赖型和能源消耗型，主要为外资和国内大企业加工配套，赢利空间比较小。
　 二是多数民营企业缺乏核心技术和自主品牌。中小民营企业的科技创新动力普遍不强，生存发展主要靠物质要素投入和投资拉动。开展产学研合作的民营企业较少，主要原因是，科技创新投入大、见效慢、风险高，企业不愿冒风险；企业科技人才、专业人才缺乏，创新心有余力不足；政府扶持主要集中在创新的后半段，“锦上添花”的多，“雪中送炭”的少。
　 三是中小企业普遍存在“融资难”问题。金融机构对民营企业存在“惜贷”、“惧贷”现象，集中表现为“四多四少”：政府项目贷款多，民营企业贷款少；大企业贷款多，中小企业贷款少；短期贷款多，长期贷款少；担保贷款多，信用贷款少。中小民营企业融资渠道不多，新办企业、科技型企业融资更难。
　 四是民营企业原有_优势在弱化。过去民营企业以自主经营、机制灵活著称，但发展到一定阶段和规模后，原有优势逐渐变成劣势。一是产权结构单一。多数中小民营企业为家族所有，家庭成员间产权模糊，所有权与经营权合二为一，热衷于封闭运行，缺乏整合利用资源的能力和做大做强的愿望。二是管理比较粗放。普遍以家长式、家庭式管理为主，与现代经营的要求不相适应，质量管理、品牌建设、营销理念跟不上。三是企业家新老交接出现困难。经过二三十年的发展，老一辈创业者面临退休，但第二代又难以顺利接班。
　 五是土地、人才、资源、环境等要素约束越来越强。企业普遍反映，用地政策越来越紧，项目多，落地难；原材料和能源价格不断上涨，最低工资、保险等一系列制度和政策实施，导致企业经营成本上升，对劳动密集型、传统加工型企业影响尤其明显；企业出现“招工难”。还有的地方反映，中小企业税费负担较重。据江阴抽样调查，中小企业税费约占企业销售收入的*.*%，是大企业的*倍多。
　 三、提升××市民营经济发展水平的基本思路
　 现在，××经济正处于转型升级的关键阶段。作为全市经济特别是市域经济发展的主体力量，民营经济必须加快转型升级，这也是解决其突出矛盾和问题的出路所在。基本思路是“四个坚持”:
　 第一，坚持科技创业。就是以科技创业为重点，推动新兴产业加快发展，以增量扩张带动存量调整，提升产业层次。要坚持人才引进与创业载体建设相结合，大力引进高层次人才，重点支持领军人才和创新创业团队，同时积极推进各类科技创业园和科技企业孵化器建设，助推科技企业和新兴产业发展。坚持科技与资本相结合，探索建立科技金融结合的有效机制，大力发展各类风险投资，鼓励支持企业上市，促进科技企业加快发展、迅速壮大，真正成为推动产业结构升级、民营经济上水平的强大推动力。
　 第二，坚持培大育强。就是提高龙头企业的带动能力，拓展中小企业发展空间，增强全市民营经济整体实力。在引导中小企业向“专精特新”发展的同时，排出一批主业突出、实力雄厚、带动力强的行业龙头企业，从项目审批、资源保障、财税政策、人才引进等方面给予重点支持，促其加快发展。引导优势民营企业利用“后危机时代”产业振兴重组的有利时机，积极实施收购、兼并、联合，实现低成本规模扩张。推动有条件的企业加快“走出去”，在更大范围整合利用资源，增强竞争优势，不断做大做强。
　 第三，坚持创新驱动。就是加大技术、_、管理等方面创新，进一步激发民营企业发展新动力。大力推进技术创新，引导民营企业增加研发投人，促进产学研紧密结合，构建公共技术创新服务平台，实施中小企业信息化工程，加快以先进适用技术改造提升传统产业，培育更多的自主知识产权，打造更多的知名品牌。大力推进_创新，支持和引导民营企业建立现代企业制度，通过吸收新的资本、技术、管理等来改善企业的产权结构和治理结构，增强民营企业的_机制活力。大力推进管理创新，加大民营企业家培训力度，推广先进的管理方法，促进民营企业质量、经营、人力资源等管理走上规范 ……（未完，全文共5227字，当前只显示2517字，请阅读下面提示信息。收藏工商局关于民营经济发展情况的调研报告）

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