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| 标题：职能转型期提升基层工商工作效能的几点思考 |
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在构建和谐社会的大环境下，深化和加快政府机构改革，建设服务型政府，已成为当前一项重要任务。停收“两费”后，基层工商部门的工作重心必将由“收费型”向“监管服务型”转变，但在服务型政府理念下，基层工商部门如何适应新形势，履行新职责，加快自身职能调整，实现工作重心转变是摆在各级工商部门，尤其是基层工商部门面前的一个重要课题。对此，笔者就如何深入贯彻落实科学发展观，进一步转变工作理念，提升干部能力，创新监管模式等几个方面进行了一些思考。 一、当前基层工商部门面临的问题和难题 实现工商职能转型，重点在基层，关键在基层。从基层的现状来看，实现职能转型升级面临以下几个方面的困难和问题： （一）思想认识不到位，监管执法理念存偏差。过去，尽管在“三定”方案中没有把收费作为重点工作，但是基层一些同志仍把收费作为硬指标，习惯于“以数字论英雄”的传统观念。现在停收“两费”了，职能转型了，但有一些基层人员思想观念陈旧，一是对新形势、新任务和新要求缺乏认识，对自身的职能定位缺乏清晰的认知，不能正确认识工作转型是形势所迫、使命所致，重收费处罚、轻管理服务的观念根深蒂固，还没有从根本上破除收费、罚款的“管制型”工作理念，部分基层所出现了“不收费就办案”的现象，加大处罚力度，转入“罚款型”工商，导致工商部门执法形象受损，执法公信力下降。二是指导思想落后，成为职能转型的的“屏障”。一些干部思想不够解放，求稳 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1015字，正式会员可完整阅读）…… （二）加强队伍建设，促进干部能力转型升级。队伍综合素质高低，是实现工商职能转型的关键。首先，完善内控机制，提升干部能力转型升级的动力。具体要完善局所工作职责定位，理清局所干部工作机制，只有完善局所工作定位，理清局所工作职责，才能有的放矢地提升不同层次工商干部能力，推进进一步转型升级；要开展干部能力等级考评认定，坚持科学合理、客观公正、实事求是、全面考评、有效调动的原则，通过资格条件审查、理论知识考试、工作业绩考评、综合能力评估等程序，对在编在职干部确定相应能力等级，全面提高干部队伍能力素质，分类培养储备高素质干部人才；要建立干部能力绩效考核机制、基层人员定期流动机制、职能工作量化考核标准等，通过完善用人机制，优化干部绩效考核，进一步完善物质和精神奖惩制度，打破原有的平均主义格局，形成竞争氛围和激励机制，促进和激发干部能力转型升级激情，提升年轻干部的实际应战潜能。 其次，强化教育培训，提高基层人员素质能力。当前，工商系统的现状，决定了不可能短期内通过引进、招录等方式实现队伍整体素质的提高。因此，一要加强干部政治理论教育，当前尤其要组织好科学发展观的学习与实践，用先进的理论武装干部职工的头脑，增强干部职工的全局意识、责任意识、服务意识，同时加强对年轻干部的政治思想工作，加大人文关怀力度，努力在全系统形成聚人心，促和谐的良好氛围。二要加强法规业务培训，根据个人实际和工作需要，坚持按需施教，采取多种形式加强一般干部的教育培训力度，积极面向基层工商局、工商所干部开设各类专门培训班，通过举办红盾夜校，组织岗位练兵、跟岗锻炼等方式，广泛进行通用能力、公共行政、公共政策、执法办案技巧等普及式岗位培训、业务培训，实现教育培训重心从领导干部、股所长向岗位骨干、一般干部的转移，充分满足不同层次、不同类型、不同岗位干部多样化、个性化培训需要，着力提高基层干部业务素质和实际操作能力。 再次，整合人力资源，提高工商所监管执法效能。一要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实领导干部考察预告制、任前公示制、试用期制，完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，加快建立开放型的党政领导干部选拔任用机制，同时注重领导班子成员的知识、专业、学历、性格特征和差异，重视培养选拔女干部，实现优势互补、科学搭配，选好配强基层领导班子。二要针对工商行政管理正处于急速转型期之实际，对县局和工商所的内设机构进行适当调整，精简机关人员，充实基层力量，打破基层人员结构现状，科学进行人力资源整合，在县级工商机关配置能力强、善协调的“复合型”人才，履行好组织实施市场监管执法方面的职责；在基层工商所配置懂业务、会监管的“实用型”人才，发挥好综合监管“一线”市场的主体作用。三要健全内部管理体系，充分调动监管执法人员的工作积极性。在人员分工方式上，一方面要以主体登记、执法监管、法制监督等“条”设置不同岗位，一方面要根据辖区情况，以一定经济区域的“块”实施包片监管。在二者的关系上，倾向于“条块结合”、“以块为主”，以此增强监管执法人员的责任心，同时兼顾业务工作的推进。 三、强化职能转型，实现监管效能有效提升。依法履职是基层工商干部防范工作责任风险的必要作为。在抓好干部能力的转型升级的基础上，必须坚持实际效果，把干部能力的转型升级体现到体现到依法履职和解决实际问题的工作效果中去，突出监管执法及服务效能的转型升级。 首先，确立目标评价体系，明确基层工作指向。科学合理的目标评价体系，对基层转型乃至于全局工作起到“四两拨千斤”的支撑作用。为此，在基层转型中要确立“三个彻底改变、三个必须实现”的工作目标：一是彻底改变行政执法以完成罚没指标为主要任务、“以数字论英雄”的理念，必须实现真正将执法作为支持巡查监管、实现监管到位的最主要、最重要的手段，建立起以重热点行业经营行为查处规范为核心指标的评价体系。二是彻底改变巡查监管只求完成规定动作，低水平重复的现状，必须实现重热点行业存在问题发生率逐年递减，建立起以重热点行业规范到位率逐步提升为最终目标的考核机制，确保失职风险降低 ……（未完，全文共5482字，当前只显示2640字，请阅读下面提示信息。收藏职能转型期提升基层工商工作效能的几点思考） 上一篇：四化与消费_ 下一篇：浅析在农民消费_领域中存在问题及有效途径 相关栏目：乡镇社区 工商 工作体会 工作总结 工作汇报 作风 调研报告 文教论文 综合论文 |
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