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| 标题：当前边远农村农资市场监管存在的问题及对策 |
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农资是农业生产的重要资料，关系到广大农民的切身利益，关系到农村经济健康发展、_及“三保”目标的实现，是农业增产、农民增收的重要保证。工商部门作为政府的职能部门，如何更好地发挥职能作用，深入整顿和规范边远农村农资市场秩序，进一步健全监管长效机制，保护农民合法权益不受侵犯，是实现职能到位的重要课题。 一、目前边远农村农资市场的现状 以××市××县为例，××地处××北部山区，属亚热带季风气候区，全县人口约32万，其中农业人口约27万，占总人口的84%；80%以上的农村分布在山区、丘××；人员居住分散，最小的村屯人口不足百人；有水浇地、干旱、半干旱之分，是一个典型的山区农业县。其农资市场具有以下现状： （一）边远农村农资市场的特性 1．分散性。农村人口众多，但散居在不同的村屯，导致了农资经营户规模小而散。每个村屯都有一到两家农资经营户，规模大的资金不足万元，小的千元不到。 2．季节性。农作物生长有着极强的季节性，因此病虫害发生也有着极强的季节性，导致了农资产品购买的集中性。 3．地域性。农村分布在山区、丘××，有水浇地、干旱、半干旱之分。不同的地域对种子、农药、化肥需求也不同。 （二）农民购买的特点 1．价格最低性。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略907字，正式会员可完整阅读）…… （七）_意识差。农民对农资产品知识缺乏足够了解，识假辨假能力低，加上一些农民图便宜、省事，到无证照或流动商贩处购买，出现农资纠纷后，不懂得依法_，_的意识和能力存在欠缺。 三、建立健全边远农村农资市场监管长效机制的对策及建议 农村农资市场秩序事关农民的切身利益，关系到农村“三保”目标的实现及社会的稳定。各级工商部门应以工商总局提出的“倾心爱农、护农、帮农，打击坑农、害农、损农”为主题，以“红盾护农”、“农资打假”等专项行动为主线，积极探索边远农村农资市场监管的长效机制。 （一）加大舆论宣传，强化培训指导。一是充分利用新闻媒介、悬挂横幅、散发资料、现场咨询等多种形式，加大对“红盾护农”行动和相关法律、法规的宣传力度，扩大正面影响力;二是强化反面宣传，通过加大对典型违法案例的曝光力度，对其他经营者起到警示；三是组织执法人员深入到农村、田间地头，传授农资识假辨假知识，指导农民索取票证，提高农民_能力。 （二）严格市场准入，优化经营主体。一是在登记中做到“三严格，三禁止”，严把准入关。即：严格执行登记权限，禁止越权登记；严格执行登记程序，禁止随意减免程序；严格执行法定前置审批手续，禁止随意减少审批，杜绝不具备经营资质的混入市场。二是强化年检验照。年检中，严查证照是否有效、资格是否合法等，依法清理整顿政企不分、乱挂靠、乱挂钩的农资经营户，达到事前事中规范、优化主体目的。 （三）积极引导扶持，推进现代经营。制定和完善优惠政策，在农村中加快推行现代经营模式。一是以现有的企业信用分类档案为基础，扶持信誉好、诚信高的农资经营企业或批发企业，形成以企业为龙头的连锁配送网络；二是畅通放心农资下乡进村渠道，以现有的农资销售网点为基础，鼓励其采用连锁经营或以直接开办连锁超市方式，建立合理的覆盖乡村的农资配送或物流中心；三是以农民专业合作社为基础，引导合作社与农资企业合作，缩减农资商品流通环节，直接为成员提供质优价廉的农资产品及售后服务。 （四）做到“四个转型”，突出“四个重点”。执法人员在日常巡查中，须做到“四个转型”：巡查时间由“事后”向“事前”、“事中”防范转型，巡查内容由“登记事项”为主向“经营行为”为主转型，监管模式由“静态监管”向“动态监管”转型，巡查责任由“被动承担”向“主动承担”转型。在执法检查中，做到 “四个重点”， 即重点商品、重点季节、重点行为、重点环节；“六查六看”，即一查主体，看是否超范围经营；二查行为，看有无违法行为；三查标识，看内容是否合法；四查广告，看有无欺诈；五查源头，看有无制假窝点；六查制度，看索证索票等制度是否落实。这样不仅促进工商部门人力资源的合理利用，降低监管成本，而且有利于巡查长效监管机制的建立。 （五）强化“六个力度”，确保履职到位。一是强化巡查力度，以建立“经济户口”为依托，通过实施“网格化”监管模式，明确管段责任到岗、到人，不留盲区、死角，确保巡查到位；二是强化对违法行为的打击力度，对巡查中发现的无证照经营、经销不合格农资等违法行为，发现一起，从严、从重打击一起，绝不姑息；三是强化“交叉暗访”与“错时蹲守”监管方式力度，针对经营户熟识属地工商所人员的实情，采取机关下派与抽调其他所人员联合交叉、突击检查、微服暗查、错开时间蹲点守候等方式，加强监管；四是强化重要时节、重点区域专项整治力度，针对“春耕、夏播、秋种”的农耕习俗，以及城乡结合部、农村等重点区域，情况复杂、较难整治的实情，加强专项整治力度；五是强化违法广告打击力度，对以各种形式发布的种子、农药、化肥等农资广告，要逐一核实、登记，查验中发现的违法广告，须严肃查处；六是强化农资产品质量监测力度，重点针对种子、农药、化肥等农资商品，依法组织开展质量监测的同时，对群众反映强烈和问题突出产品进行重点监测，并依法及时发布有关警示信息。 (六)加强部门协作，发挥监管合力。农资监管涉及部门多、面广，需要部门间密切配合。各部门要在当地党委、政府的统一领导下，建立“农资打假联席办”及“部门分管领导定期碰头例会”制度，以群众投诉突出的、新闻媒体披露的农资商品及农资购销旺季为重点，加强信息交流与沟通，强化配合，协同作战；对涉及范围广、部门多的重大案件，由政府统一牵头，组织开展联合执法行动 ……（未完，全文共4246字，当前只显示2359字，请阅读下面提示信息。收藏当前边远农村农资市场监管存在的问题及对策） 上一篇：科学发展新工商(演讲稿) 下一篇：工商局赴村开展“三民”活动调查报告 相关栏目：三农 新农村 农业讲话 商场 质检 调研报告 文教论文 综合论文 |
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