《××市工商行政管理局市场主题巡查（暂行）规定》于2008年7月下发施行以来，各县（区）局，特别是各基层工商所围绕怎样开展好市场主题巡查、它与日常检查和专项整治有何区别等问题进行了一系列的探索，现在，结合××工商所开展的市场主题巡查工作，谈一下对市场主题巡查的认识。
一、如何开展市场主题巡查
首先是确定巡查主题。巡查主题的来源很多，有上级部门下发的工作任务，有当地党委政府的工作安排，有部门转发的工作建议等等。但是，不管确定什么样的主题，都必须与当地的实际相结合。××工商所辖××镇和××乡两个乡镇，监管户数*户，其中粮油生产经营户就有*户，占监管户数的*%，从单个行业来说，它是仅次于食品经营户（食杂店）的一个行业，从全县的范围来看，也是一个具备一定规模的特色行业，它也是地方经济发展的一大支柱产业，这样一个有特点的行业，更需要工商行政管理机关去进行规范和提供服务。所以我们把粮油市场监管作为一个主题提出来开展市场主题巡查。
主题确定了，接下来就是如何开展市场主题巡查。我认为开展好市场主题巡查有以下几点：
（一）制定好工作方案。制定工作方案，不能简单的照搬照套上级文件上的内容，必须结合辖区 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略859字，正式会员可完整阅读）…… 集、梳理和归类，我们就能发现哪些行为需要重点监管，哪些需要规范，哪些必须打击，哪些需要服务，这才是开展市场主题巡查所要解决的主要问题，也是探索建立长效监管机制的开始。通过前面的市场检查，不外乎出现两种情况：合法、违法。合法的不用多说，违法的就会有多种不同的情况，有无照经营的，有主体资格不符的，有经营行为不规范的，有产品质量出现问题的，从无照经营上看，又是那一类行业出现的情况比较多，针对这些问题我们应该采取什么样的措施，是下发《行政指导建议书》还是《行政告诫书》，或者直接立案查处。把市场主题巡查发现的这些问题梳理分类后,监管的方向也就出来了。在这一阶段，还要注意一个信息的反馈和沟通，特别是普遍存在，要形成文字材料上报当地党委、政府和县局，寻求解决问题的途径。
（五）制定整改措施，整改落实。对于经过梳理发现的问题，比如说那个行业需要规范，那种经营行为需要打击，就把它制定出一个整改措施或者是整改方案，明确任务完成的时间和要求，以工作任务的形式下发给各巡查组的人员。这一阶段，所领导要加强工作督查，督促工作落实到位。
（六）工作总结和资料归档。每一次市场主题巡查，都要做到有始有终，要有小结、总结上报，对于最后仍然存在的问题有些什么样的想法，下一步的工作打算是什么，这些都必须体现出来，这样才达到了市场主题巡查的目的，才能有利于下一步工作的开展。
二、开展市场主题巡查解决了哪些问题
（一）加强了日常监管工作中的目的性、主动性和预判性。市场主题巡查的开展，有效地解决了在农村市场监管中一部分执法人员巡查流于形式，检查流于样式的问题，逐步培养执法人员在日常监管中的主动思考问题的习惯，使执法人员能主动地在工作中发现各类违法违规行为，找到履职的工作方法。同时通过对巡查资料的汇总分析，发现当地市场消费的特点、违法违章行为产生的重点行业，为工商所明确不同时期、不同季节市场监管的侧重点提供了科学依据。
（二）服务和监管领域得到了延伸和扩展。在长期对××粮油市场监管过程中，我所了解到：经过××镇粮油生产经营户的艰苦打拼，不断开辟市场，如今××的粮油产品远销云南、广东、福建等省份，省内主要销往××、××、××、*东南等地。目前绝大多数加工户都配备了现代化的加工设备，产品质量逐步提高，年产值*余万元。但是，由于××镇的粮油生产经营户主要以个体经营为主，且多为当地农民，知识溃乏，经营意识跟不上时代步伐，思想意识保守，品牌意识差，在2004年以前甚至没有注册商标，到2008年也只有××粮油加工厂申请注册了“××”商标，个体工商户××申请注册了“××”“××”等几个商标，严重制约企业的发展。针对这一现状，我所正在积极探索如何引导粮油生产经营户提高对商标的认识、了解商标对产品促销的作用、商标作为一项有价可估的无形资产对企业经营发展的重要性和必要性，促使经营户更多的去申请商标注册，从而增强企业的知名度，提高企业的竞争力，以促进地主经济的发展。同时，参照镇宁自治县波波糖行业协会的运作模式，与广大粮油生产经营户进行座谈，拟建立一个粮油行业协会，行成一个行业规范，把这一行业作为一个地方品牌推出去。
（三）探索建立一套农村市场的_服务体系。在紧紧依靠政府支持的同时，建立健全“一会两站”机构设置，通过市场主题巡查，一是积极推行农村食品索证索票制度、进销货台帐制度，逐步由乡镇所在地深入推广至辖区的所有农村市场。二是积极推行农资市场的“两帐两票、一卡一书”制度，实现对农资的可追溯监管，确保农民利益在遭受损失时，能第一时间得到赔偿，权益能得到及时维护，增强农民_的信心。
三、对 “市场主题巡查”的一点思考
作为一个农村工商所，市场主题巡查作为日常服务和监管的基本方式和主要方式，我认为应着力抓好以下几个问题：
（一）抓好基础数据的建设。完善大量的基础数据是作出科学判断、正确决策的重要依据，是我们明确服务和监管的重点，整合有限的执法资源，实现精细化监管的重要保证。目前，大量基础数据的匮乏是我们实现监管方式转变的重要瓶颈，我们所拥有的只有各类市场主体的静态信息，为实现市场主体信用分 ……（未完，全文共4018字，当前只显示2232字，请阅读下面提示信息。收藏扎实开展市场主题巡查的探讨）
上一篇：工商系统建立学习型机关的研究
下一篇：关于“植入式广告”合法性的探讨
相关栏目：商场 文教论文 综合论文
|
