工商所组织机构和人力资源优化配置问题的调研报告

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标题：工商所组织机构和人力资源优化配置问题的调研报告

　　随着去年国家总局新“三定”方案的出台和“两费”的停收，工商工作面临着新的任务与挑战，传统的机构设置模式和人员配置情况已不再适应新形势发展需要，基层工商所作为执法的前沿阵地亟需转型升级，在机构设置、人力配置上迫切需要进一步深化改革，从而推动工作有效开展。带着这一问题，我局组织办公室、人事股、督察队、法规股相关人员深入基层工商所展开调研，形成此篇调研报告，希望能对省、市局调研工作提供有益借鉴。
　　一、关于工商所整合问题
　　经过前几年的机构改革和三年基层建设，我局的工商所分布按“小局大所”的目标经整合后仅剩_个，城区保留_个，原××镇和××镇合并为_个工商所，其余各镇设_个工商所。随着“两费”的取消，监管任务日趋繁重，现有布局已制约我区工商工作的开展。如____年撤并所后，××镇工商所管辖范围增大，一个所长要应付两个镇府，光会议就一大堆，更不要说日常事务处理，所长苦不堪言；且××镇群众办事需到良井才能　……（快文网http://www.fanwy.cn省略687字，正式会员可完整阅读）……
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职能分工可设综合办公室（主要负责内务、信息化和日常事务等）、经检组（负责经济检查、市场巡查、监督管理、安全生产等）、法制督察室（案件审核、纪律监察、学习教育等）、_____投诉中心（负责消费者权益保护）。乡镇工商所可在城区工商所内设机构基础上统一增设登记注册大厅（负责注册登记）。
　　三、关于工商所人力资源配置问题
　　目前，我区工商系统工商所现有公务员编制人，实际在岗人，其中女干部人，占公务员总数%，男干部人，占公务员总数%。现有工勤人员人。为进一步了解我区工商所队伍结构情况，我们按年龄结构、文化结构进行了具体统计。
　　(一)年龄结构。公务员中，__岁以下人，__-__岁人，__-__岁人，__岁以上人，__岁以下的只占%，而__岁以上的占了%。工勤人员中，__岁以下人，__-__岁人，__-__岁人，__岁以上人。
　　（二）文化结构。公务员中具有大专以上学历人，占工商所公务员总数的%。其中，大专学历人员人，占公务员中具有大专以上学历人数的%，本科以上学历人，占公务员中具有大专以上学历人数的%。工勤人员中，大专以上学历人员占工勤人员总数的%，高中以下学历人员主要集中在岁—岁。
　　通过以上数字可以看出，一方面我局工商所队伍年龄老化，__岁以上人员占人员总数的%，而__岁以下人员只占%（其中包含工勤人员），工作人员年龄老化问题比较严重，年富力强的人员比例较低，特别是__岁以下人员比例偏低，只占%，不符合干部队伍建设年轻化的标准。尤其是部分退二线的中层干部越来越多，对他们的管理将成为一个更棘手的问题。另一方面干部职工文化层次较低。从学历结构看，高中以下学历人员有人，占人员总数的%，大专本科学历人员有人，占人员总数的%，且有第一学历的人员仅有人，其它均为第二学历。有些人员虽有了学历，但提起笔来错字连篇，往往连一般的通知都写不好，存在“有学历、无学识”的问题。文化素质不高，制约了干部队伍整体素质的提高，从而制约了市场监管和行政执法职能的到位。
　　基于以上分析，我们可采取如下措施优化队伍建设，合理配置人员。
　　（一）要充分考虑到工作人员的年龄层次、素质能力、个体性格等因素，按照人员优势互补、所所均衡的要求，对人员进行合理重组，形成科学人才梯队，以最大限度发挥工商所的团队效能。
　　（二）发挥退二线中层干部作用，使其退职不退岗。目前，在退二线的中层干部中，尽管他们都被安排了岗位，但由于各方面原因，绝大多数处于闲置状态，没有正常上下班，更没有从事具体事务，在干部队伍中产生了负面影响，也加剧了人员短缺的矛盾。其实经了解，大部分退二线的中层干部感到闲着没事很无聊、很失落，都愿意组织给予安排适当的工作岗位，继续发挥作用。因此，我们要与基层工商所、内设股室调整结合起来，充分发挥退二线的中层干部工作经验丰富、作风稳重踏实、威信高协调能力强的优势，安排他们适应的工作岗位，特别是工商所升格后，人员规模扩大，管理任务增多，退二线的中层干部参与工商所的辅助性管理大有可为。在具体安排岗位之前，要充分考虑个体工作能力、性格爱好、心理状态的差异，做到有的放矢、合理安排。同时要在考勤纪律、工作要求、福利待遇等方面进行明确规定，如对那些愿意正常上班、工作积极的，给予享受在职中层干部的同等待遇；对那些因身体状况而不能继 ……（未完，全文共3216字，当前只显示1787字，请阅读下面提示信息。收藏工商所组织机构和人力资源优化配置问题的调研报告）

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