浅析新时期农村基层工商所监管难点及其对策

文章收费标准：50元/1个月，100元/一年，200元/三年，300元/永久。点这里支付本站服务优势：阅读本站所有文章全文；其它收费网站文章，我们尽力帮下载。

标题：浅析新时期农村基层工商所监管难点及其对策

　　近年来，随着整顿和规范市场经济秩序工作的深入开展，工商行政管理市场监管能力和执法水平也得到了较大的提高。但从当前的实践情况来看，工商行政管理市场监管和行政执法工作仍然存在着诸多的矛盾和问题，面临着严峻的挑战，特别是站在监管第一线的农村基层工商所。由于农村基层工商所面对的是广大的农村市场，同时又受到各种条件的制约，面对农村市场普遍存在的商品质量问题，往往显得有些力不从心，即使倾尽全力，也难达到理想的效果。
　　一、监管的难点
　　（一）、监管环境上客观存在的软肋。1、在农村，消费的主体是农民。由于农民普遍还不富裕，在不法分子的假冒伪劣产品的低廉的价格面前极易上当受骗，更重要的是农民大多数文化偏低、识假能力低，有的农民对最基本的日常生活小知识都不懂，如“三无”产品、保质期等。更不用去说识别有些有隐蔽性的假冒伪劣商品。正是由于有这么大的消费市场的特定消费_，才给不法分子制造了“商机”，导致假冒伪劣商品充斥市场。从经营者的角度去看，农村集贸市场有固定经营场所的经营主体很大一部分是农民，有一部份经营　……（快文网http://www.fanwy.cn省略768字，正式会员可完整阅读）……
看全文方法：付费极速开通投稿加会员注册登陆 用订单找账号
……　

更多相关文章：浅析新时期农村基层工商所监管

工商所法制员普法宣传心得
整合工商所内部资源提升责任区监管效能(上)
基层工商所如何规避风险点大胆执法监管
浅谈提升基层工商所执行力的有效途径
当前山区基层工商所长面临的困境和建议
工商所财务工作中存在的问题及对策
工商所加强重热点、高危行业无照经营监管的调查与思考
工商所规范管理农资市场调研材料
工商所长外出考察学习心得体会
基层工商所落实科学发展观之思考
浅谈基层工商所团队精神的培养和发挥
基层工商所如何加强广告监管
基层工商所职能转型的现状及对策
工商所长外出参观学习心得体会2

。另一方面，社会上的各个方面都可以向工商所派任务、要人。同时，在部门内部，有些机关股室几乎把所有业务工作都一股脑儿压到工商所来做，所有考核也都分解到工商所来完成，致使基层工商所往往在行使管理职能时，显得心有余而力不足，导致不法经营行为和假冒伪劣商品在农村地区得不到及时有效的治理。其次，基层工商所的硬件设施也跟不上时代发展的步伐，质量检验检测仪器等监管设备过于简陋，有时办理一件案子连取证都受限制。
　　（三）、执法环境问题突出。
　　一是地方行政干预依然存在。工商行政_改革后，省以下工商机关虽然实现了垂直领导，但工商行政执法往往冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈。职能部门与地方政府因其所处的位置不同，担负责任不同，这就决定了思维方式、目标定位、工作方法等方面的差异，加之一些市场经营者与地方政府关系好，从而导致某些地方领导将行政执法与经济发展软环境对立起来，往往要求工商部门对纳税大户和骨干企业“网开一面”。
　　二是执法管辖交叉、错位。工商部门与许多专职执法机构，如质监、安监、卫生、商检等部门职能重叠，执法范围模糊不清，常常出现某些领域的交叉执法、重复执法或监管的盲区和空白地带。
　　三是执法手段匮乏，强制性行政难于实施。过去某些工商法规中规定的“强行划拨权”、“物品扣留”等强制措施，现在已全部或者部分地退出执法程序，这就使工商执法的权威和力度受到了严峻的挑战。
　　四是执法中当事人不配合如处理案件的强制措施有限，调查取证难。执法中常遇当事人拒不配合不在法律文书上签字，见证人更不愿意签字作证。案件执行时，许多已结的案件由于当事人拒不执行，虽然法律上规定，拒不执行行政处罚决定的可申请人民法院强制执行，但具体实施起来很难。
　　二、解决问题的对策
　　（一）“堵、疏”结合，区别对待，加强农村市场监管，特别是加强农村食品市场的监管。
　　“堵”，即加大农村市场违法经营行为的执法力度。各工商机关根据辖区实际情况，确定相应的监管重点区域、重点食品和重点环节，分别开展专项执法行动。同时要注意收集和分析日常巡查中发现的问题，以及“12315”平台、基层“一会两站”反馈的食品经营违法信息，强化个案执法。对于屡教屡犯、诚信度差的经营主体，以及蓄意配送过期变质等问题食品的个人和组织，严格按照《食品安全法》等规定进行查处。
　　“疏”，即对主观上不存在故意的商品经营违法行为，监管人员本着“服务基层、服务企业、服务群众”的大局意识，以教育为主，并指导其规范经营。着力打造一批具有代表性的食品经营“示范店”，给普通农村食品经营店一个可参照的管理模式，逐步引导其良性发展。我们执法部门要加大宣传力度，利用各类媒体或黑板报、宣传车多种形式广泛深入地宣传识别和防范假冒伪劣商品的知识，提高广大群众对涉及切身利益的商品质量的关切度，增强自觉抵制假冒伪劣商品的意识和能力。同时，要充分利用“一会两站”作用，广泛发动广大群众积极参与对商品质量的监督，一旦发现假劣商品就立即向执法部门举报，执法部门接到举报就立即查处，使假冒伪劣商品无路可行、无处可藏，铲除非法经营的土壤。对于经过多次整改后仍然达不到卫生要求的食品经营户，要晓之以理，动之以情的劝导其停止经营活动，以免误人误己，造成不必要求的损失；对于确实需要靠一些小本生意来维持生计的食品经营业主，可以引导其进行转营，对于孤寡老人应当及时向地方党委政府反映情况，以取得党委政府的支持。
　　w.2（二）进一步加强农村基层工商所的建设，提高执法队伍素质、夯实依法行政基础。
　　市场监管和行政执法是专业性很强的工作，要提高监管能力和执法水平就必须提高队伍的素质。一是加强行政执法人员法律知识、业务知识的培 ……（未完，全文共3595字，当前只显示1997字，请阅读下面提示信息。收藏浅析新时期农村基层工商所监管难点及其对策）

上一篇：如何建立完善工商系统干部考核工作机制的思考
下一篇：对“三级联动”监管执法机制的思考

相关栏目：文教论文三农新农村农业讲话乡镇社区工商质检调研报告综合论文

付费极速开通投稿加会员注册登陆 用订单找账号 刷新此页

站内文章搜索


返回首页 \| 设为首页 \| 加入收藏 \| 联系站长 \| 首页登陆 \| 会员注册 \| 欢迎投稿 \| 代写文章 \| 本站帮助 \| 汇款方法